徐紹史在談到如何落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》有關(guān)完善政績(jī)考核制度時(shí)表示發(fā)展改革委將推動(dòng)把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，大幅增加考核權(quán)重。

　　根據(jù)不同區(qū)域主體功能定位，實(shí)行差別化考核；推動(dòng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制、問(wèn)責(zé)制和終身追究制。

　　■ 對(duì)話

　　“官員考核可用環(huán)境積分卡”

　　新京報(bào)：你怎么看發(fā)改委要求增加體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況指標(biāo)考核權(quán)重的要求？

　　付華輝（民間智庫(kù)政通境和研究所所長(zhǎng)）：每個(gè)部門有自己的分工和權(quán)限，環(huán)保部主要負(fù)責(zé)污染減排，節(jié)能主要由發(fā)改委負(fù)責(zé)。三中全會(huì)《決定》提及的內(nèi)容，每個(gè)部門各有分工，不過(guò)，涉及地方黨政一把手的考核，最重要的還是需要組織部門介入，爭(zhēng)取對(duì)組織部門干部考核評(píng)價(jià)方面的法規(guī)進(jìn)行相關(guān)修訂，明確規(guī)定更高的生態(tài)文明和環(huán)?？己藱?quán)重。

　　新京報(bào)：《決定》中提及一些概念，如“自然資源有償使用”、“自然資源負(fù)載表”，這些是否和官員環(huán)境績(jī)效考核有關(guān)？

　　付華輝：自然資源有償使用制度和“負(fù)債表”的概念是之前所提的“綠色GDP”概念的延續(xù)。不過(guò)，“自然資產(chǎn)負(fù)債”，它只相當(dāng)于環(huán)境考核指標(biāo)體系中的一部分，如可能沒有包括環(huán)境污染和環(huán)境健康等方面的內(nèi)容。

　　新京報(bào)：發(fā)改委提到要推動(dòng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制、問(wèn)責(zé)制和終身追究制，該怎么落實(shí)？

　　付華輝：在離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方調(diào)研，我們所創(chuàng)設(shè)了“離任環(huán)境責(zé)任審計(jì)”的概念模型和執(zhí)行機(jī)制。對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)干部”自然資源負(fù)債的審計(jì)工作，可以通過(guò)環(huán)保部區(qū)域環(huán)保督查中心或?qū)徲?jì)署的獨(dú)立派出審計(jì)機(jī)構(gòu)這樣獨(dú)立第三方專業(yè)部門來(lái)做。以此來(lái)解決環(huán)境考核中“下級(jí)考核上級(jí)”的問(wèn)題。

　　終身追究問(wèn)責(zé)解決的是環(huán)境問(wèn)題的滯后性，即環(huán)境危害總是發(fā)生在環(huán)境項(xiàng)目之后若干年。可以在官員考核體系中加入“環(huán)境問(wèn)責(zé)追蹤記分卡”，來(lái)終身跟蹤一個(gè)官員的環(huán)境責(zé)任，無(wú)論其身在何地何職，一旦突發(fā)環(huán)境事件，都可以追責(zé)。