二十四

如何理解全面建成小康社會(huì)，是中華民族偉大復(fù)興向前邁出的新的一大步？

在陜西延安有一個(gè)叫梁家河的小村莊。習(xí)近平總書記青少年時(shí)期曾來到這里插隊(duì)度過了七年知青歲月。習(xí)近平總書記曾經(jīng)動(dòng)情的回憶。那時(shí)候，他和鄉(xiāng)親們都住在土窯里，睡在土炕上，生活十分貧困。經(jīng)常是幾個(gè)月吃不到一塊肉。他很期盼的一件事就是讓鄉(xiāng)親們飽餐一頓肉，并且經(jīng)常吃上肉。但是這個(gè)心愿在當(dāng)時(shí)是很難實(shí)現(xiàn)的。如今。梁家河修起了柏油路，鄉(xiāng)親們住上了磚瓦房，用上了互聯(lián)網(wǎng)，老人們享有基本養(yǎng)老服務(wù)。村民們擁有醫(yī)療保險(xiǎn)，孩子們可以接受良好教育，當(dāng)然吃肉更不成問題了。小村莊的大變化反映了我們黨帶領(lǐng)人民推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性進(jìn)步。是全面建成小康社會(huì)的生動(dòng)縮影。全面建成小康社會(huì)是兩個(gè)100年奮斗目標(biāo)的第一。百年奮斗目標(biāo)，是我們黨向人民，向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。是全體中國人民的共同期盼。小康一頭連著中華民族的大夢想，一頭連著每個(gè)家庭每個(gè)中國人的小日子。小康一詞最早出自《詩經(jīng)》。民亦勞止,汔可小康?；荽?/span>中國,以綏四方。這反映了中華民族自古以來追求的理想社會(huì)狀態(tài)。我們黨使用小康這個(gè)概念來確立我們的發(fā)展目標(biāo)。

既符合我國發(fā)展實(shí)際，也容易得到最廣大人民理解和支持。改革開放之初。鄧小平同志首先用小康來詮釋中國式現(xiàn)代化。明確提出到20世紀(jì)末在中國建立一個(gè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。在全黨，全國各族人民共同努力下，這個(gè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。人民生活總體上達(dá)到了小康水平。在此基礎(chǔ)上，黨的16大提出全面建設(shè)小康社會(huì)。黨的十八大進(jìn)一步提出全面建成小康社會(huì)?？梢哉f，從總體小康到全面小康，從全面建設(shè)到全面建成。小康的標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，內(nèi)涵不斷拓展，要求不斷提高。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)。全面小康覆蓋的領(lǐng)域要全面，是五位一體，全面進(jìn)步的小康。覆蓋的人口要全面，是匯集全體人民的小康。覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。到中國共產(chǎn)黨成立100周年時(shí)，如期完成這一戰(zhàn)略任務(wù)。將是中華民族偉大復(fù)興向前邁出新的一大步。實(shí)現(xiàn)從大幅落后于時(shí)代到大踏步趕上時(shí)代的新跨越。全面建成小康社會(huì)，意味著中華民族實(shí)現(xiàn)千百年來的夙愿。中華民族是一個(gè)具有偉大夢想精神的民族。建立一個(gè)安定富足的小康社會(huì)是中華民族數(shù)千年的希冀和期盼。然而，在落后的農(nóng)耕文明時(shí)代，小康對于廣大百姓只是凈花水月。近代以后，由于帝國主義列強(qiáng)的野蠻侵略和封建專制的腐朽統(tǒng)治。小康更成為遙不可及的奢望。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就堅(jiān)定扛起為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興的大旗。

為人民過上小康生活而接續(xù)奮斗。黨的十八大以來。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以時(shí)不我待只爭朝夕的干勁。帶領(lǐng)全國人民奮力沖刺，決戰(zhàn)決勝。全面建成小康社會(huì)，取得偉大歷史性成就即將如期實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，履行了我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾。標(biāo)志著中華民族的千年夙愿變成現(xiàn)實(shí)。全面建成小康社會(huì)表明我國發(fā)展和人民生活水平躍上新的大臺(tái)階。今天，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬億元，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元，正邁向高收入國家行列。我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，僅1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困。建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，保障水平穩(wěn)步提高。全面建成小康社會(huì)不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力，綜合國力的躍升上。更體現(xiàn)在給每一個(gè)中國人的生活帶來實(shí)實(shí)在在的變化上。20世紀(jì)50年代至70年代，自行車，手表，縫紉機(jī)，收音機(jī)。這三轉(zhuǎn)一響是城市家庭渴望擁有的四大件。改革開放后，彩電，冰箱，洗衣機(jī)，錄音機(jī)取代三轉(zhuǎn)一響，成為新的四大件。進(jìn)入新時(shí)代，新老四大件早已成為歷史。40大件也說不完中國人今天的美好生活全。面建成小康社會(huì)，成效卓著，得到全體人民的認(rèn)可，受到國際社會(huì)廣泛贊譽(yù)，必將。經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程中的關(guān)鍵一步。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢想。是我們黨始終肩負(fù)的歷史使命。習(xí)近平總書記著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，把全面建成小康社會(huì)。與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢緊密聯(lián)系在一起。全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ)。小康夢是中國夢的階段性目標(biāo)，沒有全面小康的實(shí)現(xiàn)，民族復(fù)興就無從談起。如期全面建成小康社會(huì)，標(biāo)志著第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)圓滿完成。為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在中華民族發(fā)展史上具有重要里程碑意義。全面建成小康社會(huì)是對人類社會(huì)的偉大貢獻(xiàn)。全面建成小康社會(huì)，解決了絕對貧困問題。讓中國人民普遍過上比較寬裕的生活，大大提升了人類社會(huì)整體發(fā)展水平。根據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)。2019年，共有70個(gè)國家和地區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元。包括中國14億人口在內(nèi)，總數(shù)約為28億人。正是中國全面建成小康社會(huì)的不懈努力。使得世界上人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元的人口數(shù)量翻了將近一番。全面建成小康社會(huì)，充分彰顯了中國特色社會(huì)主義制度的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。顯著提高了我國國際地位。為廣大發(fā)展中國家解決貧困問題實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了中國智慧中國方案。輝煌歷史照亮未來，復(fù)興宏圖催人奮進(jìn)。全面建成小康社會(huì)不是終點(diǎn)，而是新起點(diǎn)。

必須誠實(shí)而上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。這是恢弘壯麗的新征程，又是任重道遠(yuǎn)的新征程。我們要風(fēng)雨無阻，不懈奮斗，創(chuàng)造更加光輝燦爛的明天。

二十五

如何理解打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，譜寫了人類反貧困歷史新篇章？

2020年11月23日注定是一個(gè)載入史冊的不平凡的日子。我國最后九個(gè)貧困縣宣布摘帽。至此，經(jīng)過八年的持續(xù)奮斗。全國832個(gè)貧困縣全部脫貧，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。區(qū)域性整體貧困徹底解決，一步千年夢，圓今朝。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是中華民族歷史上光耀千秋，彪炳史冊的偉業(yè)。譜寫了人類反貧困歷史新篇章。消除貧困是人類夢寐以求的理想。在歷史上，勤勞勇敢的中國人民為擺脫貧困做出過不懈努力。但始終沒有改變貧困的命運(yùn)，即便一些封建盛世也仍然是饑餓的盛世。消除貧困，改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕。是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。自成立之日起。我們黨就確立了為勞苦人民謀幸福的目標(biāo)，進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭。新中國成立，特別是改革開放以來，我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。1982年開始進(jìn)行有組織，有計(jì)劃，大規(guī)模的扶貧行動(dòng)。1986年確立開發(fā)式扶貧方針。1994年以來，先后實(shí)施國家87扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。和兩個(gè)十年中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要等扶貧開發(fā)力度之大，世所罕見。以現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)衡量。農(nóng)村貧困人口從1978年末的7.7億人。減少到2012年末的9899萬人。

農(nóng)村貧困發(fā)生率從1978年末的97.5%。下降到2012年末的10.2%。我國扶貧開發(fā)取得重大成就。貧困人口大幅減少，貧困群眾生活水平顯著提高，貧困地區(qū)面貌發(fā)生根本變化。經(jīng)過長期努力，容易脫貧的地區(qū)和人口已經(jīng)解決的差不多了。剩下的都是貧中之貧，困中之困。貧窮不是社會(huì)主義。讓所有貧困地區(qū)和貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，是我們黨義不容辭的責(zé)任。習(xí)近平總書記指出。到我們黨成立100年時(shí)，如果還沒有解決貧困人口脫貧問題，那黨的宗旨怎么體現(xiàn)？我們的承諾怎么兌現(xiàn)呢？黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨，全國各族人民，把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政突出位置。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢。采取了許多具有原創(chuàng)性，獨(dú)特性的重大舉措。組織實(shí)施了人類歷史上規(guī)模最大，力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。如期完成了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鞏固了我們黨的執(zhí)政根基，鞏固了中國特色社會(huì)主義制度。在中華民族幾千年發(fā)展史上，首次整體消除了絕對貧困現(xiàn)象。極大增強(qiáng)了人民群眾的獲得感幸福感安全感。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為人類減貧事業(yè)做出了歷史性貢獻(xiàn)。從減貧規(guī)?？?，我國是世界上減貧人口最多的國家。

按照世界銀行每人每天1.9美元的國際貧困標(biāo)準(zhǔn)。改革開放以來，我國已有8億多貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。占同期全球減貧人口的70%以上，超過歐洲國家的人口總和。從減貧速度看，我國僅僅用短短幾十年時(shí)間，就歷史性解決了絕對貧困問題。提前十年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的減貧目標(biāo)。繼續(xù)走在全球減貧事業(yè)前列。我國扶貧開發(fā)取得的偉大成就得到了國際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。這一偉大成就足以載入人類社會(huì)發(fā)展史冊，也足以向世界證明。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全球減貧治理提供了中國智慧和中國方案。當(dāng)前，全球仍然有7億多人口生活在極端貧困之中。對很多家庭而言，擁有溫暖住房，充足食物穩(wěn)定工作還是一種奢望。消除貧困依然是當(dāng)今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)全球減貧目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。中國一直是世界簡評世界的積極倡導(dǎo)者和有力推動(dòng)者。在長期實(shí)踐探索中，成功走出了一條中國特色簡評之路。這條道路凝結(jié)著中國推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧的獨(dú)特智慧和制度成果。為國際減貧治理特別是推動(dòng)廣大發(fā)展中國家加快擺脫貧困的進(jìn)程提供了借鑒。比如，逐步形成和完善了一套自上而下與自下而上相結(jié)合的精準(zhǔn)識別機(jī)制。對國際減貧方法的完善具有積極意義，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮脫貧主體的能動(dòng)性。志智雙扶激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。為國際貧困治理理論創(chuàng)新提供了有益啟示等等。聯(lián)合國秘書長古特雷斯高度評價(jià)道。中國的精準(zhǔn)扶貧方略。是幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程設(shè)定的宏偉目標(biāo)的唯一途徑。中國的經(jīng)驗(yàn)可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒。貧困之兵非一日之寒，破冰之功非一春之暖。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活興奮斗的起點(diǎn)。當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。我們要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性反貧現(xiàn)象。要做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，保持幫扶政策總體穩(wěn)定。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。保障好群眾的基本生活，著力縮小收入差距。讓全體人民共享發(fā)展成果，在共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二十六

如何理解我國將進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段？

100年在人類歷史上只是一個(gè)短暫的片段。然而，對一個(gè)古老民族而言。卻是一趟由衰轉(zhuǎn)勝，奮起復(fù)興的，波瀾壯闊的偉大征程。黨的19大提出再從19大到20大這兩個(gè)100年奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。又要嘗試而上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。歷史的車輪滾滾向前，奮進(jìn)的步伐永不停息。今天，全面建成小康社會(huì)，取得偉大歷史性成就。第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)。站在接續(xù)歷史的更高起點(diǎn)上，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段，這明確了我國發(fā)展的歷史方位。新發(fā)展階段，就是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來，富起來到強(qiáng)起來歷史性跨越的新階段。是我國社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要階段。習(xí)近平總書記指出。進(jìn)入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越。這一跨越標(biāo)志著中華民族在實(shí)現(xiàn)全面小康的千年夢想之后。踏上朝著更加宏偉目標(biāo)奮進(jìn)的新征程，在我國發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。回望歷史，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興和國家現(xiàn)代化使中，是中國人民的不懈追求。近代以來，在外國列強(qiáng)入侵和封建腐朽統(tǒng)治下。

我國錯(cuò)失了工業(yè)革命的機(jī)遇，大幅落后于時(shí)代，中華民族也遭受了前所未有的苦難。鴉片戰(zhàn)爭后，中國人民和無數(shù)仁人志士，不屈不撓，苦苦尋求中國現(xiàn)代化之路。孫中山先生的建國大綱被稱為近代中國謀求現(xiàn)代化的第一份藍(lán)圖。但在半殖民地，半封建社會(huì)的條件下，中國現(xiàn)代化沒有，也不可能取得成功。中國共產(chǎn)黨建立百年來，團(tuán)協(xié)帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行的一切奮斗。就是為了把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。新中國成立以后，我們黨孜孜以求帶領(lǐng)人民對中國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行了艱辛探索。1956年，毛澤東同志提出，我國人民應(yīng)該有一個(gè)遠(yuǎn)大的規(guī)劃。要在幾十年內(nèi)努力改變我國在經(jīng)濟(jì)上和科學(xué)，文化上的落后狀況。迅速達(dá)到世界上的先進(jìn)水平。1964年，周恩來同志在政府工作報(bào)告中明確提出。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)，工業(yè)，國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化的目標(biāo)。由于后來發(fā)生了文化大革命，當(dāng)時(shí)提出的四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)沒有完全展開。盡管如此，從1949年到1978年。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立起獨(dú)立的，比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，有效維護(hù)了國家主權(quán)和安全。我國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。改革開放以后，鄧小平同志提出三步走戰(zhàn)略。即到20世紀(jì)80年代末解決人民溫飽問題。到20世紀(jì)末，使人民生活達(dá)到小康水平。到21世紀(jì)，中業(yè)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。

鄧小平同志強(qiáng)調(diào)。我們從80年代的第一年開始，就必須一天也不耽誤。專心致志的，聚精會(huì)神的搞四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)。從那以后，我們黨在每一次全國代表大會(huì)上。都從不同角度和不同側(cè)重點(diǎn)聚焦和強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)問題。進(jìn)入21世紀(jì)。在人民生活總體上達(dá)到小康水平之后。我們黨明確提出導(dǎo)建黨100年時(shí)全面建成匯集十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。然后再奮斗30年，到新中國成立100年時(shí)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。把我國建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，這就是兩個(gè)100年奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出更加光明的前景。黨的19大站在新的更高的歷史起點(diǎn)上。對實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)做出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排。提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。到本世紀(jì)中葉，把我國建成富強(qiáng)，民主，文明，和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。黨的19屆5中全會(huì)提出2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。進(jìn)一步明晰了我國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。從第一個(gè)五年計(jì)劃到第14個(gè)五年規(guī)劃，從總體小康到全面小康。從四個(gè)現(xiàn)代化到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家一以貫之的主題。是把我國建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。我們走過彎路，也遭遇過一些意想不到的困難和挫折。但建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的意志和決心始終沒有動(dòng)搖。

在這個(gè)過程中。我們黨對建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家在認(rèn)識上不斷深入，在戰(zhàn)略上不斷成熟。在實(shí)踐上不斷豐富，加速了我國現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。為新發(fā)展階段全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)，理論基礎(chǔ)，制度基礎(chǔ)。源泉混混，不舍晝夜，盈科而后進(jìn)，放虎四海。我國進(jìn)入了新發(fā)展階段，體現(xiàn)了社會(huì)主義事業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)連續(xù)性和階段性的統(tǒng)一。正確認(rèn)識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段。是我們黨明確階段性中心任務(wù)，制定路線方針政策的根本依據(jù)。新發(fā)展階段是社會(huì)主義初級階段中的一個(gè)階段。同時(shí)使其中經(jīng)過幾十年積累，站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段。社會(huì)主義初級階段不是一個(gè)靜態(tài)，一成不變，停滯不前的階段。也不是一個(gè)自發(fā)被動(dòng)，不用費(fèi)多大氣力，自然而然就可以跨過的階段。而是一個(gè)動(dòng)態(tài)，積極有為，始終洋溢著蓬勃生機(jī)活力的過程。是一個(gè)階梯式遞進(jìn)，不斷發(fā)展，進(jìn)步日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過程。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。即是社會(huì)主義初級階段我國發(fā)展的要求。也是我國社會(huì)主義從初級階段向更高階段邁進(jìn)的要求。立足新發(fā)展階段，既要把握實(shí)踐發(fā)展的連續(xù)性，又要把握時(shí)代發(fā)展的階段性。既要抓住國內(nèi)外環(huán)境深刻變化帶來的新機(jī)遇。又要準(zhǔn)備迎接一系列新挑戰(zhàn)，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，開好局，起好步。

毛澤東同志曾說過。奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步。如果這一步也值得驕傲，那是比較渺小的，更值得驕傲的還在后頭。進(jìn)入新發(fā)展階段，開啟新征程。我們即將在新時(shí)代長征路上邁出新的步伐。全黨全國各族人民要團(tuán)結(jié)一心，接續(xù)奮斗。朝著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)進(jìn)軍。不斷創(chuàng)造更值得驕傲的新的偉大勝利。

二十七

如何理解中國式現(xiàn)代化，是人類歷史上前所未有的大變革？

新中國長立初期，我國一貧如洗，百廢待興。毛澤東同志感嘆道，現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子，椅子能造茶碗，茶壺、能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙。但是一輛汽車，一架飛機(jī)，一輛坦克，一輛拖拉機(jī)都不能造。而今，我國已經(jīng)建成世界上最完備的工業(yè)體系，成為制造業(yè)第一大國。天宮，蛟龍，天眼，墨子，北斗等重大科技成果相繼問世。天翻地覆慨而康。新中國70多年來，特別是改革開放40多年來。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我們成功開創(chuàng)了一條中國式現(xiàn)代化道路。實(shí)現(xiàn)了人類歷史上前所未有的大變革。中國式現(xiàn)代化，是在中國這塊古老而又嶄新的大地上的現(xiàn)代化。是近代以來中華民族孜孜以求的夢想。實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興和國家現(xiàn)代化來源于對中國歷史的整體性思考。特別是對中國近現(xiàn)代歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)。中華民族曾長期在世界民族之林處于發(fā)展前列。但近代以來。由于統(tǒng)治者的腐敗無能和西方列強(qiáng)的侵略欺凌。中國的發(fā)展大幅落后于時(shí)代。亡國滅種的危機(jī)，推動(dòng)無數(shù)仁人志士，上下求索，繼續(xù)奮斗。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，戊戌變法，辛亥革命等，在一定意義上都是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的嘗試和探索。以民族復(fù)興為己任的中國共產(chǎn)黨登上歷史舞臺(tái)后，就把實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

作為不懈奮斗的偉大目標(biāo)。1945年，黨的七大明確提出。中國工人階級的任務(wù)不但是為著建立新民主主義的國家而斗爭。而且是為著中國的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)近代化而斗爭。新中國成立以后。我們黨提出把我國建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代工業(yè)，現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國。當(dāng)時(shí)流行的樓上樓下電燈電話的說法。代表著老百姓對現(xiàn)代化生活的樸素認(rèn)識。進(jìn)入改革開放新時(shí)期。我們黨根據(jù)新的實(shí)際和歷史經(jīng)驗(yàn)，確立了我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的正確道路。并提出到21世紀(jì)中頁基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在新時(shí)代，圍繞如何全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化這一重大問題。習(xí)近平總書記明確指出。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)。系統(tǒng)謀劃了分兩步走，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略安排。有力指導(dǎo)和推動(dòng)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。今天。我們已經(jīng)自信滿滿的走上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，進(jìn)軍。中國是現(xiàn)代化，是社會(huì)主義現(xiàn)代化，是獨(dú)具特色，有別于資本主義的現(xiàn)代化。西方資本主義現(xiàn)代化是建立在對外殖民，血腥掠奪。對內(nèi)殘酷剝削人民的原始積累基礎(chǔ)上的。馬克思曾說過。資本來到世間，從頭到腳，每個(gè)毛孔都滴著血和骯臟的東西。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自15世紀(jì)末開始，西方殖民者在300多年間。

僅從中南美洲就搶走了250萬公斤黃金，1億公斤白銀。英國的圈地運(yùn)動(dòng)，美國的西進(jìn)運(yùn)動(dòng)以及罪惡的奴隸貿(mào)易等。都標(biāo)注了西方資本主義現(xiàn)代化的原罪。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)。中國搞現(xiàn)代化搞的是中國式現(xiàn)代化，只能靠社會(huì)主義，不能靠資本主義。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國是現(xiàn)代化，始終堅(jiān)持社會(huì)主義目標(biāo)和方向。具有許多重要特征。中國式現(xiàn)代化，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，使人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化打破了只有遵循資本主義現(xiàn)代化模式才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的神話?？朔速Y本主義現(xiàn)代化所固有的先天性弊端。提供了現(xiàn)代化的全新選擇，展現(xiàn)了人類社會(huì)現(xiàn)代化的光明前景。中國式現(xiàn)代化是發(fā)展中國家的現(xiàn)代化，開辟了后發(fā)國家走向現(xiàn)代化的嶄新道路。世界上既不存在定于一尊的現(xiàn)代化模式。也不存在放置四海而基準(zhǔn)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)代化不是單選題。歷史條件的多樣性決定了各國選擇發(fā)展道路的多樣性。在世界歷史的坐標(biāo)上。中國式現(xiàn)代化，是后發(fā)國家的現(xiàn)代化，西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展是一個(gè)串聯(lián)式的過程。工業(yè)化，城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，信息化順序發(fā)展，發(fā)展到目前水平用了200多年時(shí)間。中國要后來居上，把失去的200年找回來。就不可能沿著西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化發(fā)展過程一步一趨。

必須發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，立足中國實(shí)際，走自己的路，全面推進(jìn)現(xiàn)代化。我國發(fā)展是一個(gè)并聯(lián)式的過程。工業(yè)化，信息化，城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是疊加發(fā)展的。我國僅用了幾十年的時(shí)間。在發(fā)展的很多方面，走過了西方發(fā)達(dá)國家上百年甚至數(shù)百年的發(fā)展歷程。新中國成立70多年來，中國的全速奔跑在現(xiàn)代化的賽道上。從現(xiàn)代化的遲到國成為世界現(xiàn)代化的增長級最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革的實(shí)驗(yàn)室。中國是現(xiàn)代化，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑。讓想發(fā)展，要發(fā)展的國家看到的，堅(jiān)持走符合自身國情的發(fā)展道路是可行的。中國是現(xiàn)代化的成功實(shí)踐昭示世人，通向現(xiàn)代化的道路不止一條。只要找準(zhǔn)正確方向，遲而不息，走好自己的路，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化。中國是現(xiàn)代化，是超大規(guī)模的現(xiàn)代化。將深刻改變世界面貌，為整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展作出前所未有的貢獻(xiàn)。迄今為止，全球?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化的國家和地區(qū)人口約為十億。美國是當(dāng)今世界最大的發(fā)達(dá)國家。也不過3億多人，不及中國14億人口的1/4。中國國土面積廣袤，人口規(guī)模巨大，地區(qū)差異懸殊。在這樣超大規(guī)模的國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是一個(gè)世界性和世界性的難題。中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化將創(chuàng)造人類歷史的奇跡，是世界現(xiàn)代化歷程中的重大事件。習(xí)近平總書記深刻指出。我們這個(gè)世界上最大發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。意味著比現(xiàn)在所有發(fā)達(dá)國家人口總和還要多的中國人民將進(jìn)入現(xiàn)代化行列，其影響將是世界性的。無邊光景，一時(shí)新。無論從哪一個(gè)角度看，中國式現(xiàn)代化，在中華民族發(fā)展史上。世界社會(huì)主義發(fā)展史上，人類社會(huì)發(fā)展史上都具有里程碑意義。展望未來。一個(gè)富強(qiáng)，民主，文明，和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國屹立在世界東方。這場人類歷史上前所未有大變革的世界意義將更加充分彰顯出來。深刻影響人類歷史的進(jìn)程，為人類文明作出更大的貢獻(xiàn)。

二十八

如何理解當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期？

1793年，英國特使馬格爾尼一行來到中國，為乾隆皇帝賀壽。送上蒸汽機(jī)，銅炮，西洋船模型等各種禮物。遺憾的是。清朝統(tǒng)治者只將這些工業(yè)革命成果視為供品收藏用來賞玩。當(dāng)英國工業(yè)革命磅礴興起之時(shí)。清朝統(tǒng)治者仍在做著悠悠天朝夢，固步自封，錯(cuò)過了難得的發(fā)展機(jī)遇。來而不可失者，時(shí)也；蹈而不可失者，機(jī)也。

能否在歷史關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)判斷準(zhǔn)，利用好戰(zhàn)略機(jī)遇？將對一個(gè)國家和民族的前途命運(yùn)產(chǎn)生全局性，長遠(yuǎn)性，決定性影響。抓住了機(jī)遇，就能贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，乘勢而上事業(yè)迎來大發(fā)展。抓不住或者措施，機(jī)遇。就可能陷入戰(zhàn)略被動(dòng)，逐漸落后，甚至錯(cuò)過整整一個(gè)時(shí)代。21世紀(jì)頭20年。是我國必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這是黨的16大作出的重大判斷。20年來，我們聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。全面用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量從不足十萬億元到突破一百萬億元。從世界第七位躍升至第二位。20年過去了。國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻復(fù)雜變化。世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，不穩(wěn)定性，不確定性明顯增加。新冠炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)。

經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，一些國家單邊主義，保護(hù)主義盛行。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。重點(diǎn)領(lǐng)域，關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，還存在許多短板弱項(xiàng)。在當(dāng)前諸多矛盾交織疊加，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)顯著增多。發(fā)展環(huán)境之復(fù)雜，前所未有的情況下。我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期是否還存在？在全面分析形式和任務(wù)的基礎(chǔ)上？習(xí)近平總書記鮮明指出。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從外部環(huán)境看，做出這一基本判斷有著重要依據(jù)。和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代主題，是各國人民共同的愿望。大國之間發(fā)生戰(zhàn)爭，不僅大國自己承擔(dān)不了，對世界也是災(zāi)難性的。必將遭到全世界人民反對。解決各種世界性難題需要加強(qiáng)國際合作。我國擁有解決國際減貧、氣候變化。重大傳染性疾病，地區(qū)熱點(diǎn)問題等世界性難題的強(qiáng)大能力和資源作用不可替代。經(jīng)濟(jì)全球化雖然遭遇逆流，但不可逆轉(zhuǎn)。求合作謀發(fā)展仍是世界各國的共同愿望。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。我國在其中占有重要一席之地。比如，5G，北斗導(dǎo)航等重大科技創(chuàng)新成果層出不窮。我國市場的吸納能力，消化能力獨(dú)一無二國際社會(huì)普遍愿與我國共享發(fā)展機(jī)遇。在世界銀行發(fā)布的二零二零營商環(huán)境報(bào)告中，中國位列第31。兩年內(nèi)提升了47位，成為營商環(huán)境改善最為顯著的主要經(jīng)濟(jì)體。

2020年，面對全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延。我國實(shí)際使用外資人高達(dá)9999.8億元人民幣。同比增長6.2%。雖然國際環(huán)境日趨復(fù)雜。但仍總體于我有利，時(shí)與勢在我們一邊。從我國發(fā)展看，做出這一基本判斷有著堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們有全球最完整，規(guī)模最大的現(xiàn)代工業(yè)體系。是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有220多種產(chǎn)量位居世界第一。有1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才。豐富的人才資源中蘊(yùn)藏著巨大的潛力和活力。有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場。2019年，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為分之58.6%。由以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體，多種分配方式并存。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。既有利于激發(fā)各類市場主體活力，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。又有利于促進(jìn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一不斷實(shí)現(xiàn)共同富裕。雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，豐富的人力資本，廣闊的市場空間，巨大的發(fā)展?jié)摿惋@著的制度優(yōu)勢。是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。過去我們是順勢而上，機(jī)遇比較好把握?，F(xiàn)在要頂風(fēng)而上，把握機(jī)遇的難度就不一樣了。

過去大環(huán)境相對平穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)比較容易看清楚?，F(xiàn)在世界形勢動(dòng)蕩復(fù)雜，地緣政治挑戰(zhàn)風(fēng)高浪急。暗礁和淺流又多，對應(yīng)變能力提出了更高要求。過去我們發(fā)展水平低，同別人的互補(bǔ)性就多一些。現(xiàn)在我們發(fā)展水平提高了，同別人的競爭性就多起來了。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。對于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們的判斷是危和機(jī)并存，危中有機(jī)，?？赊D(zhuǎn)機(jī)。機(jī)遇更具有戰(zhàn)略性，可塑性，挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性，全局性。挑戰(zhàn)前所未有，應(yīng)對好了，機(jī)遇也就前所未有。要想抓住和用好機(jī)遇，就要準(zhǔn)備迎接和戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。在應(yīng)對危機(jī)的過程中，創(chuàng)造機(jī)遇，化危為機(jī)，轉(zhuǎn)危為安。新冠肺炎疫情剛剛爆發(fā)時(shí)情況多么危急，壓力多么巨大。現(xiàn)在我們不僅沒有被疫情擊倒，反而成為全球抗議的典范。我國是2020年全球唯一恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。綜合實(shí)力和國際影響力實(shí)現(xiàn)更快越深。彩虹和風(fēng)雨共生，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，這是亙古不變的辯證法則。我們要深刻認(rèn)識當(dāng)前機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新變化。堅(jiān)定不移，抓機(jī)遇應(yīng)變局，努力在危機(jī)中預(yù)先機(jī)，與變局中開新局。要增強(qiáng)機(jī)遇意識，調(diào)動(dòng)和運(yùn)用好國內(nèi)外形勢變化帶來的一切積極因素。充分發(fā)揮我們的獨(dú)特優(yōu)勢，搶占未來發(fā)展至高點(diǎn)。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，準(zhǔn)確實(shí)變，科學(xué)應(yīng)變，主動(dòng)求變，勇于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)。保持戰(zhàn)略定力，做好較長時(shí)間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

集中力量把自己的事情辦好。朝著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)不斷前進(jìn)。

二十九

為什么說黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的？黨的18屆三中全會(huì)也是化時(shí)代的？

1978年10月。鄧小平同志訪問日本，乘坐從東京到京都的新干線列車觸動(dòng)很大。感覺到快，有催人跑的意思。這1年12月，黨的十一屆三中全會(huì)召開，拉開改革開放大幕。邁出追趕時(shí)代的歷史步伐。2013年11月。黨的18屆三中全會(huì)召開，吹響全面深化改革的號角，開創(chuàng)我國改革開放的全新局面。也正是在這一年，我國復(fù)興號動(dòng)車組研發(fā)項(xiàng)目啟動(dòng)。如今，中國血統(tǒng)的復(fù)興號以高達(dá)350公里的時(shí)速在中華大地上疾馳穿梭。中國速度讓全世界為之驚嘆。從追趕時(shí)代到引領(lǐng)時(shí)代，從實(shí)行改革開放到全面深化改革。歷史見證滄桑巨變。黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，黨的18屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的。黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期。當(dāng)時(shí)世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異。我國由于文化大革命十年內(nèi)亂，經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的邊緣，人民溫飽都成問題。國家建設(shè)百業(yè)待興。在黨和國家面臨和卻何從的重大歷史關(guān)頭，鄧小平同志振聾發(fā)聵的指出，如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送。在鄧小平同志領(lǐng)導(dǎo)下，和老一輩革命家支持下。黨的十一屆三中全會(huì)，沖破長期左的錯(cuò)誤的嚴(yán)重束縛。果斷結(jié)束以階級斗爭為綱，重新確立馬克思主義的思想路線，政治路線。組織路線做出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。實(shí)行改革開放的歷史性決策。實(shí)現(xiàn)了新中國成立以來，黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。黨的十一屆三中全會(huì)拉開了改革開放大幕。社會(huì)主義中國的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。改革開放像浩大的春潮涌動(dòng)神州大地。從農(nóng)村到城市，從沿海到內(nèi)地，從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。從打開國門到全方位開放。改革開放成為當(dāng)代中國最顯著的特征，最壯麗的氣象。1979年至2012年。我國經(jīng)濟(jì)年平均增長率達(dá)到9.9%。比同期世界經(jīng)濟(jì)年平均增長率高7.0個(gè)百分點(diǎn)。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值世界排名從1978年的第11位躍升到2010年的第二位。并成為世界第一制造大國和世界最大貨物出口國。中華民族一展新姿態(tài)，屹立于世界的東方。黨的18屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的。開啟了全面深化改革系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代。當(dāng)時(shí)，我國改革開放已經(jīng)走過35個(gè)年頭。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，國內(nèi)外環(huán)境也發(fā)生了極為廣泛而深刻的變化。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨曾形象的說過，中國已經(jīng)走出改革初期的淺灘階段，正站在大河中央，選擇彼岸的到岸位置。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水期。

容易的皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了。好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。面對的暗礁潛流漩渦也越來越多。改革涵蓋的領(lǐng)域愈加廣泛，觸及利益格局的調(diào)整。愈加深刻，涉及的矛盾和問題愈加尖銳，突破體制機(jī)制的障礙愈加艱巨。繼續(xù)推進(jìn)改革的復(fù)雜性，敏感性，聯(lián)動(dòng)性前所未有。歷史告訴我們，改革開放中的矛盾，只能用改革開放的辦法來解決。中國要前進(jìn)，就要全面深化改革。除了全面深化改革，別無他圖。正是在改革開放新的重要關(guān)頭。黨的18屆三中全會(huì)對全面深化改革作出總部署，總動(dòng)員。改革在新的歷史起點(diǎn)上再出發(fā)。全會(huì)首次提出了全面深化改革總目標(biāo)。完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。并且圍繞這個(gè)總目標(biāo)，合理布局了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)。優(yōu)先順序。主攻方向，工作機(jī)制，推進(jìn)方式和時(shí)間表路線圖。形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破。全會(huì)還決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨的18屆三中全會(huì)就改革做出了自改革開放以來最為系統(tǒng)全面的頂層設(shè)計(jì)。是我國改革開放進(jìn)程中的重要里程碑，標(biāo)志著我國改革開放事業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。黨的18屆三中全會(huì)譜寫了全面深化改革的新篇章，改革開放踏上了新征程。黨的18屆三中全會(huì)以來，黨中央舉其定向，謀篇布局。對全面深化改革作出一系列重大戰(zhàn)略決策和部署。截至2025年底，習(xí)近平總書記親自主持召開40次。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和17次中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議。審議通過500多個(gè)重要改革文件，推出2000多項(xiàng)改革方案。全面深化改革大刀闊斧，攻堅(jiān)克難，呈現(xiàn)出全面發(fā)力，多點(diǎn)突破。蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的局面。解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。經(jīng)濟(jì)，政治，文化，社會(huì)生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革全面發(fā)力。黨和國家機(jī)構(gòu)改革，行政管理體制改革。依法治國體制改革，司法體制改革外事體制改革，社會(huì)治理體制改革。生態(tài)環(huán)境督查體制改革，國家安全體制改革。國防和軍隊(duì)改革。黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度改革，紀(jì)檢監(jiān)察制度改革等一系列重大改革扎實(shí)推進(jìn)。夯基壘臺(tái)，立柱架梁的改革任務(wù)基本完成，四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架基本確立。中國特色社會(huì)主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。全社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)，人民群眾獲得感幸福感安全感。不斷提升。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。也是決定實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。從開啟改革開放到部署全面深化改革。兩個(gè)化時(shí)代的三中全會(huì)一脈相承，體現(xiàn)了時(shí)代的進(jìn)階，實(shí)踐的遞進(jìn)。也是歷史的必然。堅(jiān)定不移，沿著兩次三中全會(huì)開辟的正確道路。繼續(xù)高舉改革開放旗幟，一棒接著一棒跑下去。中國就一定能夠在新時(shí)代。創(chuàng)造中華民族新的更大奇跡，創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡。

三十

為什么要提出全面深化改革總目標(biāo)？

40多年前，黨的十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程。從那時(shí)起，黨的歷屆三中全會(huì)都研究討論深化改革問題。推出一個(gè)個(gè)事關(guān)全局的重大決策。三中全會(huì)也由此成為重大改革的代名詞。黨的18屆三中全會(huì)提出全面深化改革。明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在這個(gè)總目標(biāo)指引下。我們著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性，整體性，協(xié)同性，啃下了不少硬骨頭，闖過了不少急流險(xiǎn)灘。全面深化改革，蹄疾步穩(wěn)，不斷向縱深推進(jìn)。深刻理解和準(zhǔn)確把握全面深化改革總目標(biāo)，是貫徹落實(shí)各項(xiàng)改革舉措的關(guān)鍵。提出全面深化改革總目標(biāo)，是改革進(jìn)程本身向前拓展的客觀需要。隨著我國改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。零敲碎打調(diào)整和碎片化修補(bǔ)步行某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單向途徑也不行。必須要有一個(gè)總體設(shè)計(jì)，并據(jù)此進(jìn)行全面深化改革。習(xí)近平總書記指出。全面深化改革，全面者就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革。就需要有管總的目標(biāo)，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么。要取得什么樣的整體結(jié)果這個(gè)問題。我們黨提出全面深化改革的總目標(biāo)。并在總目標(biāo)同領(lǐng)下明確了經(jīng)濟(jì)，政治，文化，社會(huì)生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度深化改革的分目標(biāo)。標(biāo)志著對改革認(rèn)識的深化和系統(tǒng)化。全面深化改革總目標(biāo)是一個(gè)內(nèi)涵豐富的有機(jī)整體。完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度這一句規(guī)定了根本方向。這個(gè)方向就是中國特色社會(huì)主義道路，而不是其他什么道路。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一句。規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。兩句話都講才是完整的，全面的。提出全面深化改革組目標(biāo)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必然要求。中國的改革，是在中國特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革。改革的目的就是要不斷推進(jìn)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力。1992年初，鄧小平同志在南方談話中指出。恐怕再有30年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟，更加定型的制度?？梢哉f。從形成更加成熟，更加定型的制度看，我國社會(huì)主義實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過了。前半程，我們的主要?dú)v史任務(wù)是建立社會(huì)主義基本制度。并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行改革。后半程，我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度。建成一整套更完備，更穩(wěn)定，更管用的制度體系。這項(xiàng)工程極為宏大。必須是全面的，系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成。在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)，取得總體效果。

從黨的18屆三中全會(huì)提出全面深化改革總目標(biāo)。到黨的19屆四中全會(huì)，進(jìn)一步專題研究堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題。我們黨把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺在更加突出的位置。明確了支撐中國特色社會(huì)主義制度的根本制度，基本制度，重要制度。推動(dòng)各方面制度更加成熟，更加定型。為走好后半程，續(xù)寫中國特色社會(huì)主義大文章提供了基本遵循。提出全面深化改革總目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家是我們始終追求的目標(biāo)。我們講過很多現(xiàn)代化，包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，工業(yè)現(xiàn)代化，科技現(xiàn)代化，國防現(xiàn)代化等。黨的18屆三中全會(huì)明確提出。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化并將其作為全面深化改革總目標(biāo)的重要內(nèi)容。這在黨的歷史上還是第一次，體現(xiàn)了我們黨對社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律正式的深化。習(xí)近平總書記指出。國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。單靠哪一個(gè)治理國家都不行。我們國家的治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系。包括經(jīng)濟(jì)，政治，文化社會(huì)生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制法律法規(guī)安排。是一整套緊密相連，相互協(xié)調(diào)的國家制度。國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。國家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體。

有了好的國家治理體系，才能提高國家治理能力。提高國家治理能力，才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，國家長治久安。既要靠制度，也要靠我們在國家治理上的高超能力。我們要更好發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。必須從各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。提出全面深化改革組目標(biāo)，是縱觀世界社會(huì)主義歷史發(fā)展得出的深刻結(jié)論。從社會(huì)主義誕生到現(xiàn)在的歷史來看，如何治理社會(huì)主義社會(huì)這樣全新的社會(huì)？在以往的世界社會(huì)主義實(shí)踐中沒有解決的很好。馬克思恩格斯沒有經(jīng)歷全面治理一個(gè)社會(huì)主義國家的實(shí)踐。他們關(guān)于未來社會(huì)的設(shè)想很多是預(yù)測性的。蘇聯(lián)在這個(gè)問題上進(jìn)行了探索，取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)，但也犯下了嚴(yán)重錯(cuò)誤。沒有解決好這個(gè)問題，最后的結(jié)局是國亡政息。我們黨早在革命時(shí)期就不斷思考未來建立什么樣的國家治理體系問題。新中國成立后，我們黨深入思考和探索怎樣建設(shè)社會(huì)主義，怎樣治理中國的問題。雖然也發(fā)生了嚴(yán)重曲折，但在國家治理體系和治理能力上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，取得了重大成果。改革開放以來。我們黨以全新的角度思考和探索國家治理體系和治理能力問題。實(shí)現(xiàn)了政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)和諧，民族團(tuán)結(jié)。要看到我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的。

同時(shí)相比我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相比人民群眾期待。相比當(dāng)今世界日趨激烈的國際競爭相比，實(shí)現(xiàn)國家長治久安。我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多不足。必須抓緊補(bǔ)短板，堵漏洞，強(qiáng)弱項(xiàng)，加快形成系統(tǒng)完備，科學(xué)規(guī)范，運(yùn)行有效的制度體系。把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，小智治事,大智治制。提出全面深化改革總目標(biāo)，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央宏闊深邃的歷史視野。高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光，堅(jiān)定自信的使命擔(dān)當(dāng)。要深刻把握我國發(fā)展要求和時(shí)代潮流。按照全面深化改革的任務(wù)書，時(shí)間表和路線圖，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革。不斷在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上邁出新的步伐。

三十一

如何理解全面深化改革是有方向，有立場，有原則的？

2012年12月初。黨的十八大閉幕不久，習(xí)近平總書記第一次出京考察。就選擇了在我國改革開放中得風(fēng)氣之先的廣東。他專程來到深圳蓮花山公園，向佇立在山頂?shù)泥囆∑?/span>銅像敬獻(xiàn)花籃。俯瞰特區(qū)的繁榮景象，習(xí)近平總書記感慨地說。我們來瞻仰鄧小平銅像，就是要表明我們將堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放。奮力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)新突破，邁上新臺(tái)階。也正是在這次考察中，習(xí)近平總書記明確宣誓。我們的改革開放是有方向，有立場，有原則的。這一陣容發(fā)揮的重大論斷為新時(shí)代全面深化改革提供了基本遵循。

方向決定道路，道路決定命運(yùn)。早在改革開放初期，鄧小平同志就明確指出，改革必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向。沒有社會(huì)主義這個(gè)前提，改革開放就會(huì)走向資本主義。40多年來，我國的改革歷程也經(jīng)歷過曲折。但由于方向正確，駕馭得當(dāng)，有了問題能及時(shí)糾正才能夠始終沿著正確道路不斷前進(jìn)。今天，全面深化改革面臨深刻復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境。各種思想觀念和利益訴求相互激蕩。要從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，在眾說紛紜中開好改革藥方。必須堅(jiān)持正確方向。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)我們的方向就是不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。而不是對社會(huì)主義制度改弦易張。我們要始終堅(jiān)持把黨的基本路線作為黨和國家的生命線。始終堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則改革開放。這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路。人民有所呼，改革有所應(yīng)。全面深化改革要始終站穩(wěn)人民立場，堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向。我們黨實(shí)行和推進(jìn)改革開放，就是為了讓人民過上好日子。如果不能給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益，不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境。改革就失去意義，也不可能持續(xù)。要站在人民立場上，堅(jiān)持以人民為中心，做到老百姓關(guān)心什么，期盼什么。改革就要抓住什么，推進(jìn)什么。保證人民平等參與平等發(fā)展權(quán)利。使改革發(fā)展成果更多更公平，匯集全體人民，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉。個(gè)人所得稅減免，養(yǎng)老制度并軌，收入穩(wěn)定增長，社保待遇逐步提高。近年來，一系列惠民利民的改革措施落地開花，老百姓收獲滿滿的幸福感。還要看到改革開放在認(rèn)識和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展。改革開放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展。改革開放每一個(gè)方面，經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實(shí)踐和智慧。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重。我們愈要保持黨同人民群眾的血主聯(lián)系。善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，不斷為深化改革開放夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

全面深化改革必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。改革開放40多年的實(shí)踐啟示我們，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是保證全面深化改革乘風(fēng)破浪奮勇向前的指南針，定盤星和壓倉石。正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們才能實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折，開啟改革開放新時(shí)期和中華民族偉大復(fù)興新征程。才能成功應(yīng)對一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，克服無數(shù)艱難險(xiǎn)阻。改革開放每一步都不是輕而易舉的。未來必定會(huì)面臨這樣那樣的問題，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。必須充分發(fā)揮黨總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。不斷提高黨把方向，某大局，定政策，促改革的能力和定力。為把全面深化改革向縱深推進(jìn)提供根本保證。改革要堅(jiān)持什么方向，堅(jiān)定什么立場，堅(jiān)守什么原則是帶有根本性的問題。一段時(shí)期以來，一些敵對勢力和別有用心的人。在那里搖旗吶喊，制造輿論，混淆視聽。把改革定義為往西方政治制度的方向改，否則就是不改革。他們是項(xiàng)莊舞劍意在沛公。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。不能為了迎合某些人的掌聲，把西方的理論觀點(diǎn)生搬硬套在自己身上。要?jiǎng)幼麝P(guān)火，保持政治堅(jiān)定性，明確政治定位，有主張，有定力。該改的能改的，我們堅(jiān)決改，不該改的不能改的堅(jiān)決不改。絕不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。始終堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖。堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。

世界在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步。不實(shí)行改革開放，死路一條，搞否定社會(huì)主義方向的改革開放也是死路一條。全面深化改革必須始終堅(jiān)持方向不變，立場不移，原則不改。從我國國情出發(fā)，有領(lǐng)導(dǎo)，有步驟推進(jìn)改革。既不走封閉僵化的老路，也不走改其意志的邪路。推動(dòng)黨和人民事業(yè)更好發(fā)展。確保改革開放這艘航船沿著正確航向破浪前行。

三十二

為什么說全面深化改革既要摸著石頭過河，又要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)？

2013年9月。中國第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌。隨后，廣東，天津，福建，遼寧，海南，山東等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相繼設(shè)立。目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以遍布祖國的東西南北中，充分發(fā)揮了改革試驗(yàn)田的作用。我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從無到有，有點(diǎn)到面，生動(dòng)體現(xiàn)了全面深化改革。既要摸著石頭過河，又要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。習(xí)近平總書記明確指出。要堅(jiān)持摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合。不失時(shí)機(jī)，蹄疾步穩(wěn)，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。更加注重改革的系統(tǒng)性，整體性，協(xié)同性，提高改革綜合效能。摸著石頭過河，是鄧小平同志對中國改革開放方法和策略的一個(gè)形象比喻。實(shí)踐中，對必須取得突破但意識還不那么有把握的改革。就采取試點(diǎn)探索，投石問路的方法，先行試點(diǎn)，鼓勵(lì)大膽探索，取得經(jīng)驗(yàn)?？吹煤軠?zhǔn)了，再推開。我國改革開放40多年的歷程證明，摸著石頭過河是富有中國特色，符合中國國情的改革方法。實(shí)行改革開放，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。我們的老祖宗沒有講過，其他社會(huì)主義國家也沒有干過。只能通過實(shí)踐認(rèn)識，再實(shí)踐再認(rèn)識的反復(fù)過程，從實(shí)踐中獲得真知。我國改革開放就是這樣走過來的，是先試驗(yàn)，后總結(jié)，再推廣，不斷積累的過程。

是從農(nóng)村到城市，從沿海到內(nèi)地，從局部到整體不斷深化的過程。這種漸進(jìn)式改革避免了因情況不明，舉措不當(dāng)而引起了社會(huì)動(dòng)蕩。為穩(wěn)步推進(jìn)改革順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供了保證。反觀有些國家，搞所謂休克療法，結(jié)果引起了劇烈政治動(dòng)蕩和社會(huì)動(dòng)亂。教訓(xùn)是很深刻的。有人認(rèn)為。當(dāng)前改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，水深了，石頭沒法摸或者摸不著了。摸著石頭過河的方法已經(jīng)過時(shí)了，果真如此嗎？習(xí)近平總書記有針對性的指出。摸著石頭過河，就是摸規(guī)律，符合人們對客觀規(guī)律的認(rèn)識過程。符合事物從量變到質(zhì)變的辯證法。不能說改革開放初期要摸著石頭過河，現(xiàn)在再摸著石頭過河就不能提了。治大國若烹小鮮。中國是一個(gè)大國，絕不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性失誤。一旦出現(xiàn)，就無可挽回，無法彌補(bǔ)。全面深化改革涉及面廣，重大改革舉措，可能遷一發(fā)而動(dòng)全身。必須，慎之又慎，不能隨便翻燒餅。同時(shí)，又不能因此就什么都不動(dòng)，什么也不改，那樣就是僵化，封閉，保守。要善于發(fā)揮改革試點(diǎn)的偵察兵和先遣隊(duì)作用。尊重實(shí)踐，尊重創(chuàng)造，既勇于開拓，又扎實(shí)穩(wěn)妥，積小勝為大勝。不謀全局者，不足謀一遇。正如人們蓋房子?？傄扔袀€(gè)施工圖，擺布好四梁八柱，明確好門窗位置，然后才進(jìn)行施工。全面深化改革不僅需要摸著石頭過河，也必須有一個(gè)施工圖，需要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。所謂頂層設(shè)計(jì)就是要對經(jīng)濟(jì)體制政治體制，文化體制，社會(huì)體制，生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等作出統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。加強(qiáng)對各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性的研判。努力做到全局和局部相配套，治本和治標(biāo)相結(jié)合，漸進(jìn)和突破相促進(jìn)。全面深化改革作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及黨和國家工作全局。即涉及生產(chǎn)力，又涉及生產(chǎn)關(guān)系及設(shè)計(jì)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又涉及上層建筑。涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，涉及許多重大理論問題和實(shí)際問題。為此，必須更加注重頂層設(shè)計(jì)整體謀劃。只有加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)，政治，文化，社會(huì)生態(tài)文明等各方面改革有機(jī)銜接起來。把推進(jìn)理論創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，科技創(chuàng)新，文化創(chuàng)新。以及其他各方面，創(chuàng)新有機(jī)銜接起來，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。才能防止畸重畸輕，單兵突進(jìn)，故此失彼。才能保證各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)，良性互動(dòng)，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河是辯證統(tǒng)一的。習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)局部的階段性改革開放，要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃。早在改革開放初期，我們黨就堅(jiān)持把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的有效試驗(yàn)制度化。再用新制度去推進(jìn)改革開放。比如。1980年，在小崗村村民簽訂大包干契約一年多后。黨中央總結(jié)多地創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。引發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問題的通知，肯定大包干做法，并向各地推廣。改革開放以來，我們堅(jiān)持摸著石頭過河和頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合。鼓勵(lì)探索，注重創(chuàng)新，不斷把改革推向前進(jìn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)運(yùn)用馬克思主義方法論推進(jìn)全面深化改革。一方面高度重視頂層設(shè)計(jì)，提高改革決策科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施協(xié)調(diào)性。另一方面，繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)，大膽突破，注重試點(diǎn)，先行疑點(diǎn)待面。推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和心情探索的良性互動(dòng)有機(jī)結(jié)合，不斷把改革開放意向深入。黨中央專門成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。習(xí)近平總書記親自主持破化改革總體方案，部署改革試驗(yàn)探索，強(qiáng)力推動(dòng)改革落實(shí)。今天改革，頂層設(shè)計(jì)方面已經(jīng)有了比較清晰的大盤子。同時(shí)在很多重要領(lǐng)域推出一批重大改革試點(diǎn)，形成一大批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。使黨和國家事業(yè)發(fā)展獲得強(qiáng)大動(dòng)力。改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。在這個(gè)千帆進(jìn)發(fā)百舸爭流的時(shí)代。我們要繼續(xù)解放思想，銳意進(jìn)取，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略指導(dǎo)。積極穩(wěn)妥進(jìn)行改革試點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革，努力把改革開放推向前進(jìn)。

三十三

如何理解要積極爭當(dāng)改革促進(jìn)派實(shí)干家？

魏晉時(shí)期戰(zhàn)亂不斷。社會(huì)上卻盛行清談之風(fēng)。世族名流，不忘國事，不言民生，空論玄理，虛談廢物。后人批評兩晉亡于清談，遂有清談?wù)`國之說。習(xí)近平總書記多次談到這個(gè)典故，反復(fù)強(qiáng)調(diào)空談誤國，實(shí)干興邦。要求黨員干部吸取歷史教訓(xùn)，在推進(jìn)改革中大力弘揚(yáng)實(shí)事求是，求證務(wù)實(shí)精神。既當(dāng)改革促進(jìn)派，又當(dāng)改革實(shí)干家。何為改革促進(jìn)派？何為改革實(shí)干家？習(xí)近平總書記明確指出，擁護(hù)改革，支持改革，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木褪谴龠M(jìn)派。把改革抓在手上落到實(shí)處，干出成效的就是實(shí)干家。改革有問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中可以深化。舊的問題解決了，新的問題又會(huì)產(chǎn)生。因而改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。改革開放初期，我們成功殺出一條血路。離不開廣大黨員干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部對改革的支持，擁護(hù)和貫徹落實(shí)。今天，隨著全面深化改革向縱深推進(jìn)，不可避免觸及深層次利益格局和社會(huì)關(guān)系。遇到的阻力越來越大，面對的暗礁，潛流漩渦越來越多。更需要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘的勇氣與擔(dān)當(dāng)。需要求證務(wù)實(shí)的改革促進(jìn)派實(shí)干家。當(dāng)前，絕大多數(shù)黨員干部擁護(hù)改革，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新。比如全國優(yōu)秀縣委書記，時(shí)代楷模廖俊波。以背石頭上山的勁頭，帶領(lǐng)干部群眾銳意改革，苦干實(shí)干。用有限的生命刷新了一個(gè)個(gè)又好又快的俊波速度。是鄭和縣，從一個(gè)貧困縣，連續(xù)三年躋身福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳。實(shí)現(xiàn)了以改革促脫貧的華麗轉(zhuǎn)身。但也要看到，在全面深化改革的進(jìn)程中。一些黨員干部嘴上改革叫的響，實(shí)際行動(dòng)慢半拍。存在不作為，亂作為等現(xiàn)象。有的抱著當(dāng)一天和尚撞一天鐘的態(tài)度，只要不出事寧愿不做事。有的搞選擇性改革，對本地區(qū)，本部門，本單位有利的，干勁十足，不利的，則雷聲大于點(diǎn)小。有的在關(guān)鍵時(shí)刻和大事大非面前，當(dāng)騎墻派，甚至成為梗阻派。出現(xiàn)此類現(xiàn)象的根本原因在于這些黨員干部思想上貧血，精神上缺鈣，行動(dòng)上乏力。貫徹落實(shí)全面深化改革的決策部署不到位。各級黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)政治自覺，思想自覺和行動(dòng)自覺。練就敢于擔(dān)當(dāng)?shù)蔫F肩膀，下足針抓實(shí)干的硬功夫，推動(dòng)改革不停頓，開放不止步。將改革進(jìn)行到底，比認(rèn)識更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。為官避事平生恥，習(xí)近平總書記曾經(jīng)講過這樣一個(gè)故事。清代守錢塘大堤的唐官，當(dāng)時(shí)是四品官，與知府享受一樣的待遇。待遇很高。但是有一條就是不能決堤，如果決了堤壩，不等皇帝來找他算賬，他就跳塘自盡了。當(dāng)年的封建管理尚且如此?，F(xiàn)在我們作為共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，不更應(yīng)該敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)？各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以明知山有虎，偏向虎山行的勇氣和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，敢闖敢試，敢為人先，不斷推動(dòng)改革。黨委主要負(fù)責(zé)同志要把改革放在更加突出位置來抓。既要掛帥，又要出征，勇于挑最重的擔(dān)子，善于接最燙的山芋。做到重要改革親自部署，重大方案親自把關(guān)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，落實(shí)情況，親自督查。大道至簡，實(shí)干為要。做改革的促進(jìn)派實(shí)干家，必須堅(jiān)持知行合一真抓實(shí)干，埋頭苦干。山西右玉歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)群眾治沙育林70多年，書寫了一部防沙治沙終不悔，誓將荒漠變綠洲的壯麗詩篇。右玉精神的可貴之處，就在于始終發(fā)揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)。一張藍(lán)圖匯到底，一陣接著一陣干。廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要拿出抓鐵有痕，踏石留印的韌勁來。持續(xù)以恒，抓改革落實(shí)，扭住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力。以實(shí)打?qū)嵱才鲇驳墓ぷ鲗?shí)效，推進(jìn)各項(xiàng)改革部署，從最先一公里快速起步在最后一公里落地生根。黨員干部爭當(dāng)改革促進(jìn)派，實(shí)干家，離不開營造鼓勵(lì)改革，支持改革的良好環(huán)境。有了良好環(huán)境，廣大黨員干部才能夠在推進(jìn)改革的過程中安心，安身，安業(yè)。要尊重和發(fā)揮地方基層群眾首創(chuàng)精神。鼓勵(lì)創(chuàng)新，表揚(yáng)先進(jìn)，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性，主動(dòng)性，創(chuàng)造性。著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，充分發(fā)揮干部考核評價(jià)的激勵(lì)鞭策作用。在改革第一線考察干部，讓有為者有位，讓無為者失位，激勵(lì)干部勇挑重?fù)?dān)。

建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，準(zhǔn)確把握，三個(gè)區(qū)分開來。嚴(yán)格劃分失誤，錯(cuò)誤與違紀(jì)違法的界限，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰。加強(qiáng)改革宣傳和輿論引導(dǎo)，推動(dòng)全社會(huì)形成想改革敢改革，善改革的。良好風(fēng)尚。

三十四

如何理解中國開放的大門只會(huì)越開越大？

2018年11月5日至十日，首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)在上海驚艷亮相。全球172個(gè)國家，地區(qū)和國際組織參會(huì)。3600多家企業(yè)參展。展覽總面積達(dá)30萬平方米，超過40萬名境內(nèi)外采購商到會(huì)洽談采購。作為迄今為止世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國家級展會(huì)。進(jìn)博會(huì)已成功舉辦三屆。展覽面積逐年擴(kuò)大，成交額不斷提升，國際影響日益凸顯。舉辦進(jìn)博會(huì)是中國推動(dòng)新一輪高水平對外開放的重大決策。是中國主動(dòng)向世界開放市場的重大舉措。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。這是中國對世界的鄭重承諾。充分彰顯了以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的大國形象和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國擁有5000多年的燦爛文明，在一段很長的歷史時(shí)間里都處于世界前列。然而，近代兩三百年的封閉曾經(jīng)造成了我們的落伍。新中國成立以后，受制于特定歷史條件，中國仍然處于相對封閉的環(huán)境當(dāng)中。改革開放以來。我們堅(jiān)持對外開放基本國策，打開國門搞建設(shè)。實(shí)現(xiàn)了我國從封閉，半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。從設(shè)立深圳，珠海，汕頭，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)到開放大連青島等14個(gè)沿海港口城市。再到設(shè)立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開發(fā)開放上海浦東。

我國對外開放不斷向縱深發(fā)展。逐步形成從沿海到沿江，從沿邊到內(nèi)陸，多層次多渠道全方位開放的新格局。2001年加入世界貿(mào)易組織是中國深度參與經(jīng)濟(jì)全球化的里程碑。標(biāo)志著中國對外開放進(jìn)入歷史新階段。多年來，中國積極踐行自由貿(mào)易理念。全面履行入世承諾，大幅開放市場，實(shí)現(xiàn)更廣互利共贏，不僅發(fā)展的自己，而且造福了世界。歷史充分證明，以開放促改革促發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。黨的十八大以來，我們黨統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，推動(dòng)形成全面開放新格局。對外開放取得新的重大成就。2013年，習(xí)近平總書記提出一帶一路倡議，備受國際社會(huì)關(guān)注，沿線國家廣泛響應(yīng)。截至2021年初。共有140個(gè)國家和31個(gè)國際組織與我國簽署了205份合作文件?；拘纬闪肆?/span>廊六路多國多港的互聯(lián)互通架構(gòu)。以一帶一路建設(shè)為重點(diǎn)，我國推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，東西雙向互濟(jì)的開放格局。與此同時(shí)，我國先后設(shè)立21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化，便利化政策。建設(shè)海南自由貿(mào)易港，打造引領(lǐng)我國新時(shí)代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。累計(jì)于26個(gè)國家和地區(qū)簽署19個(gè)自貿(mào)協(xié)定。特別是區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定。rcep涵蓋全球人口，經(jīng)濟(jì)總量和對外貿(mào)易約30%。是全球規(guī)模最大，最具發(fā)展?jié)摿Φ淖再Q(mào)區(qū)。

中國在對外開放中展現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)。連續(xù)多年對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%。成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿υ春头€(wěn)定器，促進(jìn)了人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。事實(shí)有力的說明，開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)志，是國家繁榮發(fā)展的必由之路。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球市場萎縮，國際交往受限，一些國家保護(hù)主義，單邊主義盛行。肆虐全球的新冠肺炎疫情對世界各國和全球秩序造成前所未有的沖擊。人們不禁產(chǎn)生疑問，中國開放的大門是否會(huì)關(guān)上，開放之路還能走多遠(yuǎn)？習(xí)近平總書記深刻指出。古往今來，人類從閉塞走向開放，從隔絕走向融合，是不可阻擋的時(shí)代潮流。歷史大使浩浩蕩蕩，經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn)，融入世界經(jīng)濟(jì)是歷史大方向。中國經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就必須敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳。如果永遠(yuǎn)不敢到大海中去驚風(fēng)雨見世面，總有一天會(huì)在大海中溺水而亡。過去40多年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的。未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也必須在更加開放的條件下進(jìn)行。對外開放的基本國策不僅要堅(jiān)持，而且要更好堅(jiān)持。中國開放的大門不僅不會(huì)關(guān)閉，而且會(huì)越開越大。新形勢下，我們要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力。從歷史的長鏡頭來看，中國發(fā)展是屬于全人類進(jìn)步的偉大事業(yè)。

今日之中國，不僅是中國之中國，而且是世界之中國。我們推動(dòng)更高水平開放的腳步不會(huì)停滯，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會(huì)停滯。未來至中國必將以更加開放的姿態(tài)擁抱世界，必將同世界形成更加良性的互動(dòng)。帶來更加進(jìn)步繁榮的中國和世界。

三十五

為什么說一些回頭浪的逆流，擋不住經(jīng)濟(jì)全球化的歷史潮流？英國公投脫歐，美國頻頻退群？近年來，單邊主義，保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。特別是新冠肺炎疫情在全球蔓延。一些國家采取了封城封國的舉措，對經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程帶來重大考驗(yàn)。也令那些去全球化，逆全球化言論和行為甚囂塵上。那么，不禁會(huì)問，經(jīng)濟(jì)全球化會(huì)不會(huì)因此停滯甚至終結(jié)？習(xí)近平總書記堅(jiān)定的指出，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。盡管會(huì)出現(xiàn)一些回頭浪，會(huì)遇到很多淺灘暗礁。但大江大河奔騰向前的勢頭，是誰也阻擋不了的。經(jīng)濟(jì)全球化這一概念雖然是冷戰(zhàn)結(jié)束以后才流行起來的，但這樣的發(fā)展趨勢并不是什么新東西。早在19世紀(jì)，馬克思恩格斯。在德意志意識形態(tài)，共產(chǎn)黨宣言，1857-1858年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿，資本論等著作中。就詳細(xì)論述了世界貿(mào)易，世界市場，世界歷史等問題。馬克思恩格斯指出。資產(chǎn)階級由于開拓了世界市場，是一切國家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了。各民族的原始封閉狀態(tài)由于日益完善的生產(chǎn)方式交往，以及因交往而自然形成的不同民族之間的分工消滅的越是徹底，歷史也就越是成為世界歷史。馬克思恩克斯的這些洞見和論述深刻揭示了經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)邏輯和過程。指明了經(jīng)濟(jì)全球化不是哪些人哪些國家人為造出來的。而是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果，是人類社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)之路?；赝麣v史。經(jīng)濟(jì)全球化大致經(jīng)歷了殖民擴(kuò)張和世界市場形成階段。兩個(gè)平行世界市場階段目前已經(jīng)引進(jìn)到經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展階段。當(dāng)今世界已經(jīng)成為你中有我，我中有你的地球村。各國逐漸形成利益共同體，責(zé)任共同體，命運(yùn)共同體。經(jīng)濟(jì)全球化為世界經(jīng)濟(jì)增長提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。促進(jìn)了商品和資本流動(dòng)，科技和文明進(jìn)步。各國人民交往，人類經(jīng)濟(jì)交往比過去任何時(shí)候都更深入更廣泛。各國相互聯(lián)系和彼此依存比過去任何時(shí)候都更頻繁，更緊密。盡管世界經(jīng)濟(jì)時(shí)有波折起伏，但各國走向開放，走向融合的大趨勢是不會(huì)改變的。同時(shí)，也要看到，經(jīng)濟(jì)全球化并非萬能靈藥，也存在不足和問題。但我們不能就此把他一棍子打死。經(jīng)濟(jì)全球化曾經(jīng)被人們視為阿里巴巴的山洞，現(xiàn)在又被不少人看作潘多拉的盒子。一些逆全球化的論調(diào)把困擾世界的問題簡單歸咎于經(jīng)濟(jì)全球化。既不符合事實(shí)，也無助于問題解決。比如，國際金融危機(jī)并不是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然產(chǎn)物。而是金融資本過度逐利，金融監(jiān)管嚴(yán)重缺失的結(jié)果，不能從一時(shí)一己之力看待經(jīng)濟(jì)全球化。也不能從一城一隅之思推崇逆全球化。世界經(jīng)濟(jì)的大海。你要還是不要，都在那兒，是回避不了的。向人類切斷各國經(jīng)濟(jì)的資金流技術(shù)流產(chǎn)品流產(chǎn)業(yè)流人員流。讓世界經(jīng)濟(jì)的大海退回到一個(gè)一個(gè)孤立的小湖泊，小河流是不可能的，也是不符合歷史潮流的。貿(mào)易戰(zhàn)不可取，因?yàn)椴粫?huì)有贏家。經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義更要不得。因?yàn)檫@將損害國際社會(huì)共同利益，最終也將搬起石頭砸自己的腳。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮。國際金融市場動(dòng)蕩，國際社會(huì)面臨的新課題，新挑戰(zhàn)與日俱增，人類再次站在了歷史的十字路口。面對這些問題，不能因噎廢食，動(dòng)輒采取保護(hù)主義，單邊主義措施。不能采取以鄰為壑的自私做法。正確的選擇是。堅(jiān)持合作共贏理念，信任而不是猜忌，攜手而不是揮拳，協(xié)商而不是謾罵。充分利用一切機(jī)遇。合作應(yīng)對一切挑戰(zhàn)，引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化走向，消解經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響。讓發(fā)展成果公平匯集不同國家，不同階層不同人群。中國是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的堅(jiān)定力量。習(xí)近平總書記指出，中國的發(fā)展是世界的機(jī)遇，中國是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，更是貢獻(xiàn)者。改革開放以來，我們抓住經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇，不斷擴(kuò)大對外開放，實(shí)現(xiàn)了我國同世界關(guān)系的歷史性變革?？焖侔l(fā)展的中國給世界各國帶來了巨大發(fā)展機(jī)遇。已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，被認(rèn)為是世界上推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化的最大旗手。中國將與各國以及國際組織攜手努力形成更加包容的全球智力，更加有效的多邊機(jī)制。更加積極的區(qū)域合作，共同把全球市場的蛋糕做大，把全球共享的機(jī)制做實(shí)，把全球合作的方式做活。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放，包容，普惠，平衡，共贏的方向發(fā)展。面對經(jīng)濟(jì)全球化的大事，像鴕鳥一樣把頭埋在沙里假裝視而不見?；蛳?/span>堂吉訶德一樣揮舞長矛加以抵制，都違背了歷史規(guī)律。那些逆全球化的回頭浪，盡管激起了幾朵浪花。但阻擋不了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，阻擋不了經(jīng)濟(jì)全球化的大潮。我們要站在歷史正確的一邊，同全球伙伴攜起手來，共同努力，通力合作。在共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)中，開創(chuàng)人類更加美好的未來。

三十六

如何理解全面依法治國是國家治理的一場深刻革命？

2020年5月28日，明確了幾代人期盼的中華人民共和國民法典。由13屆全國人大三次會(huì)議表決通過。c位出場的民法典作為新中國成立以來第一部以法典命名的法律，被譽(yù)為社會(huì)生活的百科全書。新時(shí)代人民權(quán)利的宣言書，是推進(jìn)全面依法治國的重大標(biāo)志性成果。全面依法治國，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康。事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記明確指出。全面依法治國是國家治理領(lǐng)域異常廣泛而深刻的革命。法者，治之端也，法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)。從歷史上看，國家強(qiáng)盛往往同法治相伴而生。古巴比倫國王漢謨拉比統(tǒng)一全國法令。制定人類歷史上第一部成文《漢謨拉比法典》。推動(dòng)古巴比倫王國進(jìn)入上古兩河流域的全盛時(shí)代。唐太宗以奉法為治國之重，一部《貞觀律》成就了貞觀之治。在《貞觀律》基礎(chǔ)上修訂而成的《唐律疏議》。為大唐盛世奠定了法律基石，成為中華法系的典范。人類社會(huì)發(fā)展的事實(shí)證明。依法治理是最可靠，最穩(wěn)定的治理。什么時(shí)候重視法治，法治昌明什么時(shí)候就國泰尼安什么時(shí)候忽視法治，法治松弛什么時(shí)候就國亂民怨。

我們黨對法治的理論認(rèn)識和實(shí)踐探索經(jīng)歷了一個(gè)不斷深化的過程。新中國成立初期，我們黨在廢除舊法統(tǒng)的同時(shí)。積極運(yùn)用新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。抓緊建設(shè)社會(huì)主義法治，初步奠定了社會(huì)主義法治的基礎(chǔ)，后來社會(huì)主義法治建設(shè)走過一段彎路。改革開放新時(shí)期。我們黨把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式，推動(dòng)依法治國取得重大進(jìn)展。進(jìn)入新時(shí)代，我們黨明確提出全面依法治國。并將其納入四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，予以有力推進(jìn)。在這一過程中。以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。形成習(xí)近平法治思想。深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國，怎樣實(shí)行全面依法治國的一系列重大問題。指導(dǎo)推動(dòng)我國社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革，取得歷史性成就。全面依法治國是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的重大問題。促進(jìn)社會(huì)公平正義，確保黨和國家長治久安的根本要求。當(dāng)前我國改革發(fā)展穩(wěn)定形勢總體是好的，但發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決。人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾凸顯，黨風(fēng)政風(fēng)也存在一些不容忽視的問題。其中大量矛盾和問題與有法不依執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾相關(guān)。比如一度引起社會(huì)廣泛關(guān)注的長春長生疫苗造假案。背后重要原因是法治不彰，把法律法規(guī)當(dāng)兒戲。

祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問題就是在立法上放水，執(zhí)法上放棄。才導(dǎo)致了生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞的結(jié)果。隨著時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展。人民群眾對法治的要求越來越高，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出，作用更加重大。全面依法治國既是立足于解決我國改革發(fā)展穩(wěn)定中的矛盾和問題的現(xiàn)實(shí)考量。也是著眼于長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。這就要求我們。站在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局的戰(zhàn)略高度來定位法治布局，法治逆行，法治。為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性，全局性，長期性的制度保障。確保我國社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。全面依法治國是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展。中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，發(fā)揮著重要的引領(lǐng)，規(guī)范和保障作用。全面依法治國重在全面二字，是一個(gè)系統(tǒng)工程。要求通過固根基揚(yáng)優(yōu)勢，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)各方面制度更加成熟，更加定型。逐步實(shí)現(xiàn)國家治理制度化，程序化，規(guī)范化，法治化。從依法治國到全面依法治國，從社會(huì)主義法律體系到社會(huì)主義法治體系。從有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。到科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，全民守法。法治建設(shè)的思路越來越清晰，定位越來越精準(zhǔn)，舉措越來越到位?？梢哉f全面依法治國是社會(huì)主義法治建設(shè)的全面升級版。

不論在法治理念上還是在戰(zhàn)略部署上，都是國家治理的一場深刻革命。全面依法治國既是深刻的社會(huì)變革，也是長期而重大的歷史任務(wù)。在四個(gè)全面戰(zhàn)略布局中。全面依法治國具有基礎(chǔ)性，保障性作用，必須更加重視法治，例行法治。要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)。堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義法治體系。堅(jiān)持依法治國，依法執(zhí)政，依法行政，共同推進(jìn)。堅(jiān)持法治國家，法治政府，法治社會(huì)。一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，全民守法。不斷把法治中國建設(shè)推向前進(jìn)。

三十七

如何理解中國特色社會(huì)主義法治道路，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的唯一正確道路

2020年7月底，北京市朝陽區(qū)花家地甲一號法制日報(bào)社大樓外墻上。工人師傅們將法制日報(bào)四個(gè)金色大字中的制字更換了一治。8月1日，創(chuàng)刊40年的法制日報(bào)更名為法治日報(bào)。從制到治一字之變，體現(xiàn)了對全面依法治國認(rèn)識的深化。也折射出堅(jiān)持和拓展中國特色社會(huì)主義法治道路的歷史性進(jìn)步。推進(jìn)全面依法治國，必須走對路。南轅北轍的預(yù)言告訴我們，做任何事情都要首先認(rèn)準(zhǔn)方向。找準(zhǔn)道路，否則就會(huì)事與愿違，犯根本性的錯(cuò)誤。法治建設(shè)更是如此。如果路走錯(cuò)了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。在法治問題上，沒有最優(yōu)模式，也沒有標(biāo)準(zhǔn)版本，只有適合自己的才是最好的。中國特色社會(huì)主義法治道路是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)。是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的唯一正確道路。習(xí)近平總書記指出，具體講，我國法制建設(shè)的成就，大大小小，可以列舉出十幾條幾十條。但歸結(jié)起來，就是，開辟了中國特色社會(huì)主義法治道路這一條。走這條法治道路是歷史的必然結(jié)論。要不要走法治道路，走什么樣的法治道路是近代以來中國人民面臨的歷史性課題。

鴉片戰(zhàn)爭后，許多仁人志士，也曾想變法圖強(qiáng)，但都以失敗告終。法治只是凈花水月。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行新民主主義革命的偉大斗爭中，不斷探索適合中國國情的法治道路。我們黨在中央蘇區(qū)，陜甘寧邊區(qū)等局部地區(qū)。就制定實(shí)施了涉及土地，婚姻，勞動(dòng)，財(cái)經(jīng)等方面的法律。新中國成立后，我們廢除了國民黨，六法全書等舊法統(tǒng)。在共同綱領(lǐng)和五四憲法的基礎(chǔ)上，確立了新中國的憲法制度和立法行政司法體制。我國社會(huì)主義法治實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越和根本性轉(zhuǎn)變。改革開放以來，我們黨深刻總結(jié)法治建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。最終走出了一條中國特色社會(huì)主義法治道路。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國。作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一個(gè)基本方略。始終強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)，立法，保證執(zhí)法，支持司法，帶頭守法在新時(shí)代不斷堅(jiān)持和拓展了中國特色社會(huì)主義法治道路。歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明這條道路走得通，走得對，走得好。只有堅(jiān)定走這條道路，才能建設(shè)社會(huì)主義法治國家。為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。走這條法治道路是由我國社會(huì)主義國家性質(zhì)所決定的。翻開我國憲法總綱第一條，就明確規(guī)定社會(huì)主義制度使中華人民共和國的根本制度。這一根本制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證了人民在全面依法治國中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢。

中國特色社會(huì)主義法治道路堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等。能夠保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定通過各種途徑和形式。管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。本質(zhì)上是中國特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。只有始終堅(jiān)持以人民為中心，才能真正實(shí)現(xiàn)法治保障人民權(quán)益的根本目的。走這條法治道路，是立足我國基本國情的必然選擇。為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的法治道路，走什么樣的法治道路脫離不開一個(gè)國家的基本國情。從已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家發(fā)展歷程看。英國，美國，法國等西方國家適應(yīng)資本主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化發(fā)展需要。經(jīng)過一二百年乃至二三百年內(nèi)生演化，逐步實(shí)現(xiàn)法制化。就我們這個(gè)14億人口的社會(huì)主義大國而言。要在較短時(shí)間內(nèi)建成法治國家，沒有可以奉為金科玉律的教科書。也沒有可以對中國人民頤指氣使的教師爺。我們有我們的歷史文化傳統(tǒng)，也有我們自己長期積累的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢。中國特色社會(huì)主義法治道路一個(gè)鮮明特點(diǎn)。就是汲取我國古代德行相符，儒法并用等思想精華。始終堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合。特殊的國情，特殊的法律文化決定了我們必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，走自己的法治道路。從國情實(shí)際出發(fā)，不等于關(guān)起門來搞法制。我們要堅(jiān)持以我為主，為我所用，認(rèn)真鑒別，合理吸收世界上優(yōu)秀的法治文明成果。

走好這條法治道路，必須頭腦清醒，立場堅(jiān)定。每一條法治道路底下都有一種政治立場。每一種法制模式當(dāng)中都有一種政治邏輯。中國特色社會(huì)主義法治道路的核心要義？就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論。這充分體現(xiàn)了我國社會(huì)主義性質(zhì)，具有鮮明的中國特色，實(shí)踐特色，時(shí)代特色。再走什么樣的法治道路這個(gè)根本問題上。我們絕不照搬照抄別國模式和做法，絕不走西方憲政三權(quán)鼎立，司法獨(dú)立的路子。要樹立自信，保持定力，在中國特色社會(huì)主義法治道路上堅(jiān)毅前行。

三十八

如何理解公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線？

獬豸是中國古代神話傳說中的法獸。據(jù)《論衡》中描述，其雙目明亮有神，獨(dú)角能辨是非曲直，能識善惡忠奸。有勇猛，公正的意義。在我國一些法院門口往往能看到獬豸的雕像，象征著對公平正義的守護(hù)。

公平正義是法治的生命線，是司法的靈魂，是人民群眾感知法治建設(shè)的一把尺子。推進(jìn)全面依法治國，要緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來進(jìn)行。把這一價(jià)值追求貫穿到立法，執(zhí)法，司法守法的全過程和各方面。公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。

習(xí)近平總書記指出。所謂公正司法，就是受到侵害的權(quán)利一定會(huì)得到保護(hù)和救濟(jì)。違法犯罪活動(dòng)一定要受到制裁和懲罰。在法治的各環(huán)節(jié)中，司法決定具有終局性的作用。權(quán)力的最終救濟(jì)，糾紛的最終解決是在司法環(huán)節(jié)。作為最后一道防線，公正司法對實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義具有重要引領(lǐng)作用。一旦這道防線被沖破，出現(xiàn)司法不公現(xiàn)象，就會(huì)對社會(huì)公平正義帶來致命破壞。習(xí)近平總書記曾多次引用英國哲學(xué)家培根的話來說明司法不公的危害性。一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無視法律，好比污染了水流。而不公正的審判則毀壞法律，好比污染了水源。

這其中的道理是非常深刻的。執(zhí)法司法中，萬分之一的失誤對于當(dāng)事人就是百分之百的傷害。人民群眾每一次求告無門，每一次經(jīng)歷冤假錯(cuò)案。損害的都不僅僅是他們的合法權(quán)益，更是法治的尊嚴(yán)，社會(huì)的公平正義。公正司法事關(guān)人民切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，是我國司法工作的內(nèi)在追求和價(jià)值目標(biāo)。

我們黨一向高度重視推進(jìn)公正司法，特別是黨的十八大以來。黨中央深入推進(jìn)司法體制改革，采取各種有力舉措。如設(shè)立最高人民法院巡回法庭。建立并全面實(shí)施檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任調(diào)查問責(zé)制等。在推進(jìn)公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義方面取得顯著成效。呼格吉勒圖案，聶樹斌案，念兵案等一批司法不公的典型案件得到依法糾正。正義得以身張。受到人民群眾廣泛贊譽(yù)和熱烈擁護(hù)。但是也要看到。由于多種因素影響。現(xiàn)實(shí)中還存在一些司法不公，冤假錯(cuò)案，司法腐敗以及金錢案，權(quán)利案，人行案等問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。要懂得100-1=0的道理。一個(gè)錯(cuò)案的負(fù)面影響足以摧毀99個(gè)公正裁判積累起來的良好形象。要依法公正對待人民群眾的訴求，解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

推進(jìn)公正司法，必須堅(jiān)持司法為民。司法工作的成效如何，說一千道一萬要由人民來評判。要重點(diǎn)解決好損害群眾權(quán)益的突出問題。絕不允許對群眾的報(bào)警求助置之不理，絕不允許讓普通群眾打不起官司。絕不允許濫用權(quán)力，侵犯群眾合法權(quán)益。絕不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯(cuò)案。推進(jìn)陽光司法，以公開促公正，以透明保廉潔，增強(qiáng)主動(dòng)公開，主動(dòng)接受監(jiān)督的意識。依法及時(shí)公開執(zhí)法司法依據(jù)，程序，流程，結(jié)果和裁判文書。讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身。還要看到司法工作也是做群眾工作。要堅(jiān)持以法為據(jù)，以禮服人，以情感人，讓當(dāng)事人勝敗皆民心服口服。推進(jìn)公正司法，必須深化司法體制改革。

深化司法體制改革，一個(gè)重要目的是提高司法公信力。讓司法真正發(fā)揮維護(hù)社會(huì)公平正義最后一道防線的作用。要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一權(quán)力制約，公開公正，尊重程序的要求。從確保依法獨(dú)立，公正行使審判權(quán)，檢查權(quán)。健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)，司法保障制度三個(gè)方面。著力破解體制性，機(jī)制性保障性障礙，不斷提高司法公信力。深化司法體制綜合配套改革。完善審判制度，檢查制度，全面落實(shí)司法責(zé)任制，確保司法公正，高效權(quán)威。司法活動(dòng)具有特殊的性質(zhì)和規(guī)律，對司法人員的專業(yè)素養(yǎng)，職業(yè)操守都有著很高的要求。司法人員要肩扛公正天平，手持正義之見。以至公無私之心，行正大光明之事。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都要旗幟鮮明，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。絕不容許利用職權(quán)干預(yù)司法，同時(shí)加強(qiáng)對司法活動(dòng)的監(jiān)督。把對司法權(quán)的法律監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督，輿論監(jiān)督。落實(shí)到位，讓公正司法真正成為維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。

三十九

為什么說我們堅(jiān)持的依憲治國，依憲執(zhí)政與西方所謂的憲政本質(zhì)上是不同的？

我宣誓忠于中華人民共和國憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)。2018年3月17日，雄偉的人民大會(huì)堂里，國徽高懸號角響起。全票當(dāng)選國家主席，中央軍委主席的習(xí)近平總書記，自信而堅(jiān)毅的走上宣誓臺(tái)。左手扶案，中華人民共和國憲法，右手舉拳莊嚴(yán)宣誓。這是第一次在全國人民代表大會(huì)上舉行的憲法宣誓。貞貞誓言體現(xiàn)了我們黨對憲法的自覺尊崇，對依憲治國，依憲執(zhí)政的鄭重承諾。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持依法治國，首先要堅(jiān)持依憲治國。堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。近代以來，圍繞憲法立憲，中國嘗試過君主立憲制。議會(huì)制，多黨制，總統(tǒng)制等各種政治制度，但最終都以失敗告終。歷史證明，西方憲政這條路在中國根本走不通。經(jīng)過長期實(shí)踐探索和理論思考。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民成功開辟。堅(jiān)持和拓展了中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和中國特色社會(huì)主義法治道路。我國現(xiàn)行憲法是在深刻總結(jié)我國社會(huì)主義革命建設(shè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定。和不斷完善的是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗，歷史邏輯，理論邏輯，實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果。我國憲法以根本法的形式確立了中國共產(chǎn)黨在國家中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

規(guī)定我國的國體是人民民主專政，政體是人民代表大會(huì)制度。我們說堅(jiān)持依憲治國，依憲執(zhí)政，就包括堅(jiān)持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖。堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的正體，不動(dòng)搖。我們堅(jiān)持著依憲治國，依憲執(zhí)政，與西方所謂的憲政本質(zhì)上是不同的。馬克思主義認(rèn)為，憲法作為上層建筑，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。資本主義的憲法及其確立的政治制度是以私有制為基礎(chǔ)的資本，決定著社會(huì)機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)。不論是君主力限制還是議會(huì)制總統(tǒng)制都沒有改變資本主義國家政治統(tǒng)治的本質(zhì)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的憲法，是中國歷史上第一部真正意義上的人民憲法。具有鮮明的社會(huì)主義屬性，體現(xiàn)了全體人民的共同意志，得到最廣大人民擁護(hù)和遵循。實(shí)現(xiàn)了黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一。堅(jiān)持依憲治國，依憲執(zhí)政。要不折不扣貫徹實(shí)施憲法，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。維護(hù)最廣大人民根本利益，實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往和追求。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是我國憲法最顯著的特征，也是我國憲法得到全面貫徹實(shí)施的根本保證。依憲治國，依憲執(zhí)政絕不是削弱，否定和放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)。而是強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律。黨自身也必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。我們堅(jiān)持的依憲治國，依憲執(zhí)政，不能用憲政來指代。在當(dāng)代中國，憲政這個(gè)概念是不適用的。

現(xiàn)在，一些人打出憲政牌就是通過對憲政這一政治概念進(jìn)行學(xué)術(shù)包裝。拿西方憲政的標(biāo)準(zhǔn)來幫助我們，攻擊我們不是憲政國家，法治國家。把黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家打入專制國家甚至專制國家的另類。用所謂憲政架空中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。任何人以任何借口否定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義根本制度都是錯(cuò)誤的，有害的。都是絕對不能接受的，也是從根本上違反憲法的。一定要認(rèn)清。我們堅(jiān)持的依憲治國，依憲執(zhí)政依據(jù)的是中華人民共和國憲法，而不是其他國家的憲法。盲目的跟著西方所謂憲政跑，無異于削足適履自毀長城。進(jìn)入新時(shí)代，全面依法治國不斷深入推進(jìn)。對我們黨依憲治國，依憲執(zhí)政提出了新的更高要求。我們要對我國憲法確立的國家指導(dǎo)思想，發(fā)展道路，奮斗目標(biāo)充滿自信。對我國憲法確認(rèn)的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度充滿自信。對我國憲法確認(rèn)的我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的社會(huì)主義先進(jìn)文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化充滿自信。要堅(jiān)定憲法自信，增強(qiáng)憲法自覺，更加注重發(fā)揮憲法的重要作用。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法保證執(zhí)法，支持司法帶頭守法。把依法治國，依法執(zhí)政，依法行政統(tǒng)一起來。完善全面貫徹實(shí)施憲法的體制機(jī)制，不斷提高依憲治國，依憲執(zhí)政能力和水平。

四十

為什么說"黨大還是法大"是個(gè)偽命題？

在推進(jìn)全面依法治國的進(jìn)程中，有些人會(huì)產(chǎn)生這樣的疑惑。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，但又強(qiáng)調(diào)憲法法律至上，那么。黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治之間到底是什么關(guān)系？有人就此提出所謂黨大還是法大的問題。少數(shù)人別有用心的炒作這一命題，其醉翁之意不在酒，實(shí)質(zhì)是把黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治。割裂開來，對立起來，最終達(dá)到否定取消黨的領(lǐng)導(dǎo)，否定中國特色社會(huì)主義制度的目的。這種觀點(diǎn)在思想上是錯(cuò)誤的，在政治上是十分危險(xiǎn)的。習(xí)近平總書記一針見血的指出。黨大還是法大是一個(gè)政治陷阱，是一個(gè)偽命題。在這個(gè)問題上，我們絕不能含糊其辭，語焉不詳，必須講清楚，講透徹，做到正本清源。明辨是非。

黨和法，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是高度統(tǒng)一的。黨和法的關(guān)系是一個(gè)根本問題，法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)。黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律。黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。這一論斷抓住了黨和法關(guān)系的要害。依法治國是我們黨提出來的。

把依法治國上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，也是我們黨提出來的。黨一直帶領(lǐng)人民深入推進(jìn)依法治國，善于通過黨的政策指導(dǎo)國家立法、執(zhí)法司法活動(dòng)，國家和社會(huì)生活法治化有序推進(jìn)。歷史和實(shí)踐證明，黨和法的關(guān)系處理的好，則法治興。黨興國家興，處理的不好則法治衰，黨衰國家衰。當(dāng)年蘇共垮臺(tái)和蘇聯(lián)解體的一個(gè)重要原因就是在西方勢力的鼓動(dòng)下。蘇聯(lián)從憲法中取消了堅(jiān)持蘇共領(lǐng)導(dǎo)地位的第六條。結(jié)果是蘇共領(lǐng)導(dǎo)成了偽憲，最后只能解散，導(dǎo)致亡黨，亡國。這個(gè)教訓(xùn)極其深刻。在社會(huì)主義國家，法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠法治。黨和法不存在誰大誰小的問題，不能簡單比較。黨和法的關(guān)系是政治和法治關(guān)系的集中反應(yīng)。法治當(dāng)中有政治沒有脫離政治的法治。不同性質(zhì)的政治制度決定了不同形態(tài)的法治體系。我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義法治之魂，這是我們的法治，同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別。離開了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義法治體系，社會(huì)主義法治國家就建不起來。我們推進(jìn)全面依法治國，絕不是要虛化，弱化甚至動(dòng)搖否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。而是為了進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位，改善黨的執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力，保證黨和國家長治久安。對于那些故意挖坑設(shè)陷阱的形形色色論調(diào)，一定要有戰(zhàn)略定力。旗幟鮮明的宣誓政治立場，表明政治態(tài)度。要始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國，厲行法治。加強(qiáng)黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持 三統(tǒng)一 四善于 健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機(jī)制。推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化法治化，通過法治保障黨的路線方針政策有效實(shí)施。

我們說不存在黨大還是法大的問題，是把黨做一個(gè)執(zhí)政整體而言的。是指黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位而言的。具體到每個(gè)黨政組織，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部,就必須服從和遵守憲法法律，就不能以黨自居，就不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個(gè)人以言代法，以權(quán)壓法，徇私枉法的擋箭牌。這個(gè)界限一定要?jiǎng)澐智宄?/span>

如果說黨大還是法大，是一個(gè)偽命題。那么，對各級黨政組織，各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，權(quán)大還是法大則是一個(gè)真命題?？v觀人類政治文明史，權(quán)力是一把雙刃劍。在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民。各級黨政組織，各級領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，是上下左右有界受控的。不是可以為所欲為，隨心所欲的。要把例行法治作為治本之策，把權(quán)力運(yùn)行的規(guī)矩立起來，講起來，熟起來。真正做到誰把法律當(dāng)兒戲，誰就必然要受到法律的懲罰。善禁者，先禁其身，而后人。不善禁者，先禁人而后身。領(lǐng)導(dǎo)干部具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)，行政權(quán)，監(jiān)察權(quán)，司法權(quán)。是全面依法治國的關(guān)鍵。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部。要做遵法，學(xué)法，守法用法的模范。不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式，深化改革，推動(dòng)發(fā)展，化解矛盾。維護(hù)穩(wěn)定，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化。不斷增強(qiáng)人民群眾對法律的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者，自覺遵守者，堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

四十一

為什么說全面從嚴(yán)治黨是一場偉大的自我革命？

2019年10月1日，在慶祝中華人民共和國成立70周年群眾游行隊(duì)伍中。以鮮紅的巨大黨章模型為主體的從嚴(yán)治黨方陣走過天安門廣場。彩車上中央八項(xiàng)規(guī)定精神。不忘初心，牢記使命等重要元素格外引人注目。生動(dòng)展現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨取得的重大成果。從黨的十八大到2019年底。全國共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題33.3萬起。立案審查中管干部414人。廳局級干部1.8萬人，現(xiàn)處級干部13.7萬人。為什么我們黨要以雷霆萬鈞之勢推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨？為什么我們黨勇于刀刃向內(nèi)，拿自己開刀？打鐵必須自身硬，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅(jiān)持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨。必須探索出一條黨長期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我革命的有效路徑。這關(guān)乎黨和國家事業(yè)成敗，關(guān)乎我們能不能跳出歷史周期率。勇于自我革命是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢。馬克思主義政黨以實(shí)現(xiàn)人的自由，全面發(fā)展和解放全人類為己任。要實(shí)現(xiàn)這樣的崇高使命，永葆先進(jìn)性和純潔性。就必須一刻不放松的解決自身存在的問題，以徹底的自我革命來推動(dòng)深刻的社會(huì)革命。正如馬克思指出的：無產(chǎn)經(jīng)濟(jì)革命與其他革命不同之處就在于。他自己批評自己，并靠批評自己壯大起來，能勝強(qiáng)敵者先自勝者也。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨。黨的性質(zhì)決定了我們黨除了國家民族人民的利益，沒有任何自己的特殊利益。不謀私利才能謀根本，謀大利才有資格，有底氣，敢于直面問題，勇于自我革命。我們黨就是在不斷自我批評，自我革命中成長成熟的。一次次拿起手術(shù)刀革除自身的病癥。一次次靠自己解決了自身問題，攻克了一個(gè)又一個(gè)看似不可攻克的難關(guān)。歷史深刻昭示我們。必須不斷進(jìn)行自我革命，同一切影響黨的先進(jìn)性，弱化黨的純潔性的問題，做堅(jiān)決斗爭。實(shí)現(xiàn)自我進(jìn)化，自我完善，自我革新，做提高。這既是我們黨長期以來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)。也是我們黨區(qū)別于世界上其他政黨最顯著的標(biāo)志。

隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的建設(shè)面臨更加艱巨而繁重的任務(wù)。一方面，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。對我們黨提出了前所未有的新挑戰(zhàn)，新要求。另一方面。黨面臨的長期執(zhí)政考驗(yàn)，改革開放考驗(yàn)，市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)，外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的，復(fù)雜的。面臨的精神懈怠危險(xiǎn)能力不足危險(xiǎn)脫離群眾危險(xiǎn)消極腐敗危險(xiǎn)是尖銳的，嚴(yán)峻的。習(xí)近平總書記深刻指出。我們黨作為世界第一大黨，沒有什么外力能夠打倒我們。能夠達(dá)到我們的只有我們自己，物必先腐而后蟲生。要保證我們黨永葆生氣活力，擔(dān)負(fù)起新時(shí)代的歷史使命，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨。就必須以革命者必先自我革命的堅(jiān)定意志和決心。繼續(xù)推進(jìn)自我革命，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

全面從嚴(yán)治黨以其豐富內(nèi)涵詮釋了自我革命的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)。要害在治。全面就是管權(quán)黨，質(zhì)權(quán)黨。面向全體黨員，黨組織覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)方面各個(gè)部門。重點(diǎn)是抓住關(guān)鍵，少數(shù)。嚴(yán)就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、常管常嚴(yán)。治就是從黨中央到地方各級黨委、從中央部委，國家機(jī)關(guān)部門黨組黨委到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任。黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)知識，必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)。各級紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)。全面從嚴(yán)治黨要求增強(qiáng)系統(tǒng)性，預(yù)見性，創(chuàng)造性，實(shí)效性。使從嚴(yán)治黨的一切努力都集中到增強(qiáng)黨自我進(jìn)化，自我完善，自我革新，自我提高能力上來。集中到提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力。保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性上來。不斷以勇于自我革命的精神，打造和錘煉自己。實(shí)現(xiàn)管黨市黨真正從寬松軟走向嚴(yán)謹(jǐn)硬。確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。全面從嚴(yán)治黨使我們黨經(jīng)歷革命性鍛造。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面從嚴(yán)治黨納入四個(gè)全面戰(zhàn)略布局。把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)的措施貫穿管黨制黨權(quán)過程和各方面。從實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定改進(jìn)作風(fēng)到構(gòu)建行之有效的全力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系。從反腐敗無禁區(qū)，全覆蓋，零容忍到一體推進(jìn)，不敢腐，不能腐，不想腐。從開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到建立不忘初心，牢記使命的制度。從嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活到著力營造山清水秀的政治生態(tài)。全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。我們黨在刮骨療毒中解決了自身在政治思想、組織，作風(fēng)，紀(jì)律等方面存在的一系列重大問題。在激濁揚(yáng)清中，彰顯了無產(chǎn)階級政黨的政治本色。在革故鼎新中，重塑了無產(chǎn)階級政黨的政治優(yōu)勢。通過行動(dòng)回答了窯洞之問，練就了中國共產(chǎn)黨人自我進(jìn)化的絕世武功。探索出一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題，跳出歷史周期率的成功道路。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的做革命任重而道遠(yuǎn)。宜將勝勇追窮寇，不可沽名學(xué)霸王。雖然全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)取得歷史性成就，但還遠(yuǎn)未到大功告成的時(shí)候。黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的長期性，復(fù)雜性，嚴(yán)峻性決定了。全面從嚴(yán)治黨，必須一以貫之，持之以恒，不能有差不多了，該松口氣歇歇腳的想法。不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就見好就收的想法。要全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。堅(jiān)持思想從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治理從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨制度，以徹底的自我革命精神。

以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著，把全面從嚴(yán)治黨這場偉大自我革命進(jìn)行到底。

四十二

為什么說我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨，同時(shí)是馬克思主義革命黨？

1949年3月23日。中共中央機(jī)關(guān)和中國人民解放軍總部離開西柏坡，前往北平。臨行前，毛澤東同志對身邊的工作人員說。我們進(jìn)北平，可不是李自成進(jìn)北平。他們進(jìn)了北平，就變了。我們共產(chǎn)黨人進(jìn)北平是要繼續(xù)革命，建設(shè)社會(huì)主義，直到實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。我們黨一路走來，從誕生到發(fā)展壯大，從局部執(zhí)政到全國執(zhí)政，再到長期執(zhí)政。始終胸懷崇高的革命理想，飽含旺盛的革命精神。然而，一段時(shí)間以來，流行著這樣一種論調(diào)。就是我們黨已經(jīng)從革命黨轉(zhuǎn)變成了執(zhí)政黨?，F(xiàn)在只是執(zhí)政黨，而不再是革命黨了。這個(gè)說法不僅在理論上站不住腳，也不符合歷史事實(shí)。在現(xiàn)實(shí)中，更造成了思想上的模糊認(rèn)識，是錯(cuò)誤和有害的。

關(guān)于馬克思主義執(zhí)政黨和革命黨問題，涉及如何正確認(rèn)識，把握黨的歷史方位。對這一問題，我們黨的正式提法是。我們黨歷經(jīng)革命建設(shè)，改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨。成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨。已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨成為對外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，這里面并沒有區(qū)分革命黨和執(zhí)政黨。并沒有把革命和執(zhí)政當(dāng)做兩個(gè)截然不同的事情。我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨，同時(shí)是馬克思主義革命黨。這揭示了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨與馬克思主義革命黨的辯證統(tǒng)一。對于馬克思主義政黨來說，革命與執(zhí)政雖各有側(cè)重。但在根本上是一致的，共同反映了馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求。馬克思主義認(rèn)為，革命是歷史的火車頭，是社會(huì)進(jìn)步和政治進(jìn)步的強(qiáng)大推動(dòng)力。工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級。在無產(chǎn)階級掌握國家政權(quán)之后，就要建立新的生產(chǎn)關(guān)系。在此基礎(chǔ)上展開廣泛而深刻的社會(huì)革命。我們堅(jiān)持革命斗爭，打破一個(gè)舊世界，不是為了革命而革命。而是要奪取政權(quán)，實(shí)現(xiàn)人民翻身做主人。我們堅(jiān)持執(zhí)政為民，建設(shè)一個(gè)新世界。不是為了執(zhí)政而執(zhí)政。而是要推動(dòng)偉大社會(huì)革命，最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義崇高理想。說我們黨是馬克思主義革命黨，側(cè)重的是黨的宗旨使命和奮斗目標(biāo)。說我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨，側(cè)重的是黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和治理方式。兩者不可分割，也絕不能分割。從我們黨的歷史來看，在革命中有執(zhí)政。在執(zhí)政后不忘革命鮮明體現(xiàn)了我們黨既是馬克思主義，執(zhí)政黨，又是馬克思主義革命黨。在帶領(lǐng)人民進(jìn)行浴血奮戰(zhàn)的革命戰(zhàn)爭年代，我們黨就不僅僅是一個(gè)革命黨。在根據(jù)地和解放區(qū)都局部執(zhí)政過，比如在瑞金成立中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府。在延安成立陜甘寧邊區(qū)政府。

我們黨卓越的社會(huì)動(dòng)員力，影響力。執(zhí)政本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地人民所取得的巨大成就。贏得了黨外民主人士和國外一些學(xué)者的高度贊譽(yù)。美國哈佛大學(xué)費(fèi)正青教授在偉大的中國革命一書中。稱贊共產(chǎn)黨在延安執(zhí)政是具有進(jìn)步意義的民主執(zhí)政。共產(chǎn)黨在延安造就了一個(gè)美好的世外桃源。新中國成立后。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會(huì)主義改造，確立社會(huì)主義基本制度。實(shí)現(xiàn)了中華民族有史以來最為廣泛深刻的社會(huì)變革。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開放這場第二次革命。破除阻礙國家和民族發(fā)展的一切思想和體制障礙，成功開辟了中國特色社會(huì)主義道路。縱觀黨的發(fā)展歷程，雖然在不同的歷史時(shí)期。我們黨有不同的工作側(cè)重點(diǎn)和主攻方向，但革命與執(zhí)政始終貫穿黨的事業(yè)全過程。進(jìn)入新時(shí)代，要完成好黨的歷史使命。把中國特色社會(huì)主義事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，就必須在長期執(zhí)政條件下。始終保持革命精神，革命斗志。將我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了百年的偉大社會(huì)革命繼續(xù)推進(jìn)下去。絕不能因?yàn)閯倮湴粒^不能因?yàn)槌删投傅?，絕不能因?yàn)槔щy而退縮。

鄧小平同志說過，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度還需要一個(gè)很長的歷史階段。需要我們幾代人，十幾代人，甚至幾十代人堅(jiān)持不懈的努力奮斗。這就是說。我們要把中國特色社會(huì)主義建設(shè)好，建設(shè)成需要一個(gè)很長的歷史時(shí)期。我們黨成立百年，在全國執(zhí)政70多年，黨和國家事業(yè)取得了巨大進(jìn)步。但我們面臨的挑戰(zhàn)和問題依然嚴(yán)峻，復(fù)雜。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。功成名就時(shí)做到居安思危，保持創(chuàng)業(yè)初期那種勵(lì)精圖治的精神狀態(tài)不容易。執(zhí)掌政權(quán)后，做到節(jié)儉內(nèi)斂，鏡中如史，不容易。成型時(shí)期，言以致力防腐戒奢不容易。重大變革關(guān)頭順乎潮流，順應(yīng)民心不容易。我們黨越是長期執(zhí)政。就越不能丟掉馬克思主義政黨的本色，越不能忘記黨的初心使命。越不能忘記我們是共產(chǎn)黨人，我們是革命者。不要喪失了革命精神。我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，百年，恰是風(fēng)華正茂。昨天的成功并不代表著今后能夠永遠(yuǎn)成功。過去的輝煌并不意味著未來可以永遠(yuǎn)輝煌。我們黨是長期執(zhí)政的革命黨，也是堅(jiān)持革命的執(zhí)政黨。無論何時(shí)何處，都要把革命與執(zhí)政統(tǒng)一起來。在持續(xù)革命中擔(dān)起執(zhí)政使命，在長期執(zhí)政中實(shí)現(xiàn)革命偉業(yè)。以一往無前的革命精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而砥礪奮進(jìn)。

四十三

如何理解政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)？

黨的十八大以來，我們黨依紀(jì)依法查處了一些身居高位的腐敗分子。這些人不僅經(jīng)濟(jì)上貪得無厭，生活上，浮華墮落。更主要的是，政治上喪失共產(chǎn)黨人的根本立場。結(jié)黨營私拉幫結(jié)伙，嚴(yán)重?cái)牧它h的政治生態(tài)。這些反面例子深刻警示我們，政治問題任何時(shí)候都是根本性的大問題。全面從嚴(yán)治黨，首先要注重政治上的要求。求木之長者，必顧其根本。黨的19大明確提出黨的政治建設(shè)這個(gè)重大命題，強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局并擺在首位。這是馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新。體現(xiàn)了我們黨的深遠(yuǎn)考慮，有著充分的理論和實(shí)踐依據(jù)。旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求。政黨是特定階級利益的代表。任何政黨都有政治屬性，都有自己的政治使命、政治目標(biāo)，政治追求。以無產(chǎn)階級和全人類的解放為己任，把鮮明的政治觀點(diǎn)寫在自己的旗幟上。是馬克思主義政黨區(qū)別與其他政黨的顯著特征。我們黨作為馬克思主義政黨，具有崇高政治理想，高尚政治追求。從不諱言自己的政治屬性和政治使命。如果黨在政治上的先進(jìn)性喪失了，黨的先進(jìn)性和純潔性就無從談起。這就是我們把政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)的道理所在。

注重從政治上建設(shè)黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。從古田會(huì)議確立思想建黨，政治建軍原則。到黨的七大提出，首先著重在思想上，政治上進(jìn)行建設(shè)。從新中國成立后，毛澤東同志提出，政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線。到改革開放后，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)到什么時(shí)候都得講政治。都體現(xiàn)了我們黨從政治上建設(shè)黨的一以貫之的高度自覺。

習(xí)近平總書記指出，我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢。共產(chǎn)黨不講政治還叫共產(chǎn)黨嗎？百年來，我們黨之所以能夠保持團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一保持進(jìn)取精神和強(qiáng)大力量。經(jīng)歷各種曲折和失敗而愈挫愈發(fā)奮。同始終堅(jiān)持從政治上建設(shè)黨是密不可分的。黨的政治建設(shè)作為根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)的方向和效果。新時(shí)代黨的建設(shè)總要求強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)，思想建設(shè)，組織建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)，紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。這里面，黨的政治建設(shè)是最重要的，基于統(tǒng)領(lǐng)地位是核心，是根本的。習(xí)近平總書記曾經(jīng)講過這樣一個(gè)故事。當(dāng)年紅軍過草地的時(shí)候，伙夫同志一起床，不問今天有沒有米煮飯。卻先問向南走還是向北走。這說明，在紅軍隊(duì)伍里。即便是一名炊事員也懂得方向問題比吃什么更重要。如果在方向問題上出現(xiàn)偏離，就會(huì)犯顛覆性錯(cuò)誤。只有黨的政治建設(shè)抓好了，黨的政治方向，政治立場，政治大局把握住了。

黨的政治能力提高了，黨的建設(shè)才能鑄魂扎根。黨的其他建設(shè)最終的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)必須在政治建設(shè)上。不抓黨的政治建設(shè)或背離黨的政治建設(shè)指引了方向。黨的其他建設(shè)就難以取得預(yù)期成效。把政治建設(shè)擺在首位，抓住了全面從嚴(yán)治黨的根本性問題。治其本,朝令而夕從;救其末,百世不改也。

黨的十八大以來，在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中。我們深刻認(rèn)識到，黨內(nèi)存在的很多問題都同政治問題相關(guān)聯(lián)。都是因?yàn)辄h的政治建設(shè)沒有抓緊沒有抓實(shí)。不從政治上認(rèn)識問題，解決問題就會(huì)陷入頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的被動(dòng)局面。就無法從根本上解決問題。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)。全面從嚴(yán)治黨，首先要從政治上看，政治問題要從政治上來解決。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把黨的政治建設(shè)擺在突出位置，加大力度抓。在進(jìn)一步堅(jiān)定政治信仰，增強(qiáng)四個(gè)意識，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，正風(fēng)肅紀(jì)，反腐懲惡等方面取得明顯成效。形成了鮮明的政治導(dǎo)向。推動(dòng)黨的政治建設(shè)取得重大歷史性成就。同時(shí)，必須清醒看到，黨內(nèi)存在的政治問題還沒有得到根本解決。一些同志忽視政治，淡化政治的問題還比較突出。我們黨有9100多萬名黨員和460多萬個(gè)基層黨組織。保持和發(fā)展馬克思主義政黨的政治屬性不是一件容易的事。不能指望泛泛抓一抓，或者集中活力打幾個(gè)戰(zhàn)役就能徹底解決問題。黨的政治建設(shè)是一個(gè)永恒課題，來不得半點(diǎn)松懈，必須常抓不懈。

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，首要任務(wù)是堅(jiān)決做到兩個(gè)維護(hù)。戰(zhàn)爭年代，黨中央和毛主席用電臺(tái)指揮全黨，全軍。滴答滴答就是黨中央和毛主席的聲音，全黨全軍都無條件執(zhí)行。新時(shí)代，我們同樣要側(cè)耳傾聽那振奮人心的滴答滴答聲。這個(gè)滴答滴答聲，就是黨中央和習(xí)近平總書記的聲音，必須無條件執(zhí)行。要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記，黨中央的核心，全黨的核心地位。精確維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)四個(gè)意識，堅(jiān)定四個(gè)自信，做到黨中央提倡的，堅(jiān)決響應(yīng)黨中央決定的，堅(jiān)決照辦。黨中央堅(jiān)持的堅(jiān)決杜絕。堅(jiān)決防止和糾正一切偏離兩個(gè)維護(hù)的錯(cuò)誤言行。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種低級紅，高級黑現(xiàn)象。高度警惕形形色色的偽忠誠兩面人。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，既需要全方位用盡，也需要重點(diǎn)發(fā)力。在黨員干部所需要的各種能力中，政治能力是第一位的。有了過硬的政治能力。才能做到自覺在思想上，政治上，行動(dòng)上。同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，要把準(zhǔn)正確政治方向。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度。在這個(gè)問題上，絕不能有任何迷糊和動(dòng)搖。黨員干部必須堅(jiān)守一條。凡是有利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的事，就堅(jiān)定不移做。凡是不利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的事，就堅(jiān)決不做。要增強(qiáng)政治意識。善于從政治上看問題，善于把握政治大局。不斷提高政治判斷力，政治領(lǐng)悟力，政治執(zhí)行力，練就一雙政治慧眼。對國之大者，了然于胸，自覺加強(qiáng)政治力量，始終做政治上的明白人。老實(shí)人永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

四十四

為什么說理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的鈣？

1920年的春夜，在浙江義烏分水塘村的一間柴屋里。一個(gè)小伙子正在奮筆疾書。媽媽在外面喊著說，你吃粽子要加紅糖水吃了嗎？他說：吃了，吃了，甜極了。當(dāng)媽媽進(jìn)來收拾碗筷時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)兒子的嘴上滿是墨汁。原來，他是蘸著墨汁吃掉粽子的。這個(gè)小伙子叫陳望道，他當(dāng)時(shí)正在翻譯的就是共產(chǎn)黨宣言。習(xí)近平總書記多次講述這個(gè)故事，指出這就是信仰的味道，信仰的力量。對馬克思主義的信仰，對社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念。是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的鈣。

堅(jiān)定一項(xiàng)信念始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。堅(jiān)定理想信念是士官馬克思主義政黨，社會(huì)主義國家的精神力量和前途命運(yùn)的根本問題。在英語中，政黨party的詞根意思是部分。也就是一部分人為了自己的利益而組成一個(gè)利益群體。一些人想當(dāng)然的認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨同西方政黨一樣，也是有自己私立的。這個(gè)觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。我們黨除了國家民族人民的利益，沒有任何自己的特殊利益。從根本上說，馬克思主義政黨不是因利益結(jié)成的政黨。而是以共同理想信念組織起來的政黨。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的馬克思主義執(zhí)政黨，首先要從堅(jiān)定理想信念做起。信念不牢，地動(dòng)山搖。蘇聯(lián)解體，蘇共垮臺(tái)，東歐巨變就是活生生的例子。蘇共擁有20萬黨員時(shí)奪取了政權(quán)。擁有200萬黨員時(shí)打敗了希特勒，而擁有近2000萬黨員時(shí)卻失去了政權(quán)。歸根到底，就是，理想信念已經(jīng)蕩然無存了。歷史和現(xiàn)實(shí)都告誡我們，一個(gè)政黨，理想信念堅(jiān)定，就擁有無比強(qiáng)大的力量。理想，信念淡泊就會(huì)成為巫河之重，風(fēng)一吹就散。同樣的道理。一個(gè)人理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬，沒有理想信念或理想信念不堅(jiān)定。精神上就會(huì)缺鈣，就會(huì)得軟骨病。

革命理想高于天。中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就把馬克思主義寫在自己的旗幟上。把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義確立為最高理想。百年來，無數(shù)共產(chǎn)黨人不惜流血犧牲，靠的就是這種信仰，為的就是這個(gè)理想。革命戰(zhàn)爭年代，毛主席一家為革命犧牲六位親人。徐海東大將家族犧牲70多人。賀龍?jiān)獛浀馁R氏宗親中有名有姓的烈士就有2050人。25000里漫漫長征路。紅軍將士同敵人進(jìn)行了600余次戰(zhàn)役，戰(zhàn)斗?？缭浇贄l江河，潘越40余座高山險(xiǎn)峰。穿越了被稱為死亡陷阱的茫茫草地，創(chuàng)造了氣吞山河的人間奇跡。依靠的就是堅(jiān)定的理想信念和頑強(qiáng)的革命意志。和平建設(shè)時(shí)期，無論是寧肯少活20年拼命也要拿下大油田的鐵人王進(jìn)喜。不追求轟轟烈烈險(xiǎn)記默默無聞奉獻(xiàn)的古文昌。還是以干事為則，以干事為榮，以干事為樂的楊善洲，隱性埋名30年的中國核潛艇支付黃旭華。千千萬萬共產(chǎn)黨員在各自崗位上作出英雄壯舉。支撐他們的同樣是信仰的力量。理想因其遠(yuǎn)大而為理想，信念因其執(zhí)著而為信念。有了堅(jiān)定的理想信念。站位就高了，眼界就寬了，心胸就開闊了，就能堅(jiān)持正確政治方向。在勝利和順境時(shí)不驕傲，不急躁，在困難和逆境時(shí)不消沉，不動(dòng)搖。做到風(fēng)雨不動(dòng)，安如山，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。我們黨是否堅(jiān)強(qiáng)有力，既要看全黨在理想信念上是否堅(jiān)定不移。更要看每一位黨員在理想信念上是否堅(jiān)定不移。

當(dāng)前，大多數(shù)黨員干部理想信念是堅(jiān)定的，政治上是可靠的。同時(shí)，也有部分黨員干部對共產(chǎn)主義心存懷疑。認(rèn)為那是虛無飄渺難以企及的幻想。有的不信馬列，信鬼神，從封建迷信中尋找精神寄托。有的甚至盲目崇拜西方社會(huì)制度和價(jià)值觀念，對于社會(huì)主義前途命運(yùn)喪失信心等等。理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。一些黨員干部出現(xiàn)這樣那樣的問題。說到底是信仰迷茫，精神迷失。衡量一名黨員干部是否具有堅(jiān)定的理想信念是有客觀標(biāo)準(zhǔn)的。革命戰(zhàn)爭年代檢驗(yàn)一個(gè)干部的理想信念是否堅(jiān)定。就看他能不能為黨和人民事業(yè)舍生忘死，能不能沖鋒號一響，立即沖上去。這樣的檢驗(yàn)很直接，和平建設(shè)時(shí)期檢驗(yàn)理想信念就比較困難。x光，ct，核磁共振成像也沒有辦法，但也不是不能檢驗(yàn)。

那就主要看他是否能在重大政治考驗(yàn)面前有政治定力。是否能樹立牢固的宗旨意識？是否能對工作極端負(fù)責(zé)？是否能做到吃苦在前，享受在后，是否能在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān)？是否能經(jīng)得起權(quán)力，金錢美色的誘惑？這樣的檢驗(yàn)需要一個(gè)過程。不是一下子經(jīng)歷一兩件事，聽幾句口號就能解決的。要看長期表現(xiàn)，甚至看一輩子。

思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，堅(jiān)定理想信念是黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)。崇高信仰，堅(jiān)定信念不會(huì)自發(fā)產(chǎn)生。必須把理想信念建立在對科學(xué)理論的理性認(rèn)同上。建立在對歷史規(guī)律的正確認(rèn)識上。建立在對基本國情的準(zhǔn)確把握上。要堅(jiān)持思想建黨理論強(qiáng)黨，深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論。特別是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想不斷補(bǔ)足精神之干。保持對遠(yuǎn)大理想和奮斗目標(biāo)的清醒認(rèn)知和執(zhí)著追求，牢牢占據(jù)真理和道義的至高點(diǎn)。要推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化，制度化教育，引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨。平起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀，人生觀價(jià)值觀這個(gè)總開關(guān)問題。真正讓理想信念成為心中的燈塔，做到虔誠而執(zhí)著，置信而深厚。理想信念不是拿來說拿來唱的，更不是用來裝點(diǎn)門面的。只有箋注行動(dòng)才有說服力。沒有遠(yuǎn)大理想不是合格的共產(chǎn)黨員。離開現(xiàn)實(shí)工作而空談遠(yuǎn)大理想也不是合格的共產(chǎn)黨員。

共產(chǎn)黨人既要頂天又要立地。既要胸懷遠(yuǎn)大理想，又要腳踏實(shí)地，做到知行合一言行一致。用自己的實(shí)際行動(dòng)為實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想無懈奮斗。

四十五

為什么要著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部？

魂飛萬里，盼歸來，此水此山此地，百姓誰不愛好官，把淚焦桐成雨。這首習(xí)近平總書記直抒胸臆親自填詞的  念奴嬌 追思教焦裕祿。深情描繪了一位黨的好干部的光輝形象。焦裕祿同志，在蘭考的475天里，帶領(lǐng)全縣人民戰(zhàn)天斗地。治理內(nèi)澇，風(fēng)沙，鹽堿三大自然災(zāi)害。奮力改變蘭考貧困面貌。用生命詮釋了共產(chǎn)黨人的政治品格，樹立了忠誠干凈擔(dān)當(dāng)好干部的榜樣標(biāo)桿。為政之藥，莫先于用人。一個(gè)政黨，一個(gè)國家能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個(gè)政黨，這個(gè)國家的興衰存亡。歷覽往跡，總之得賢者勝，失賢者敗；自強(qiáng)者興，自怠者亡。勝敗興亡之分，我國古代就留下了文王渭水訪賢，周公徒步立賢，劉備三顧茅廬求賢，蕭何月下追韓信的美談。在勵(lì)志方面，更是積累了為人擇官者亂，為官擇人者治。宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍。不拘一格，降人才等重要思想和有益做法。但也存在任人唯親結(jié)黨營私，買官，賣官等種種弊端。吏治腐敗，更是歷代王朝走向衰亡負(fù)面的重要原因。我們黨歷來高度重視選賢任能。從才德兼?zhèn)淙稳宋ㄙt到又紅又專。從革命化，年輕化，知識化專業(yè)化到德才兼?zhèn)洌缘聻橄?，任人唯賢。始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性，根本性問題來抓。涌現(xiàn)出一大批忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?。正是因?yàn)橛幸慌乖５撌降暮酶刹?。我們黨才贏得了民心，帶領(lǐng)全國各族人民取得了一個(gè)又一個(gè)偉大勝利。創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)人間奇跡。

黨的十八大以來。習(xí)近平總書記對怎樣是好干部，怎樣成長為好干部，怎樣把好干部用起來？進(jìn)行了深刻闡述，提出了一系列新要求。從信念堅(jiān)定，為民服務(wù)，勤政務(wù)實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)。清正廉潔到嚴(yán)以修身，嚴(yán)以用權(quán)，嚴(yán)以律己。謀事要實(shí)，創(chuàng)業(yè)要實(shí)，做人要實(shí)。從心中有黨，心中有民，心中有責(zé)，心中有戒。到鐵一般信仰，鐵一般信念，鐵一般紀(jì)律鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)鹊?。這些新要求歸結(jié)起來就是，忠誠，干凈，擔(dān)當(dāng)。得為才智帥才為得之資。強(qiáng)調(diào)忠誠，干凈，擔(dān)當(dāng)。反映了選人用人，既重視能力才干，更重視政治素養(yǎng)和道德品質(zhì)的鮮明導(dǎo)向。體現(xiàn)了新時(shí)代黨的組織路線的內(nèi)在要求。黨員干部如何做到忠誠干凈，擔(dān)當(dāng)就是要對黨的信仰忠誠，對黨組織忠誠，對黨的理論和路線方針政策忠誠。切實(shí)增強(qiáng)四個(gè)意識，堅(jiān)定四個(gè)自信，做到兩個(gè)維護(hù)。始終在政治立場，政治方向，政治原則，政治道路上同黨中央保持高度一致。就是要敬畏權(quán)力，管好權(quán)力，慎用權(quán)力，做到自重自省，自己自立。慎獨(dú)慎微，慎使慎終，守住自己的政治生命，保持拒腐蝕，永不沾的政治本色。就是要堅(jiān)持原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)。面對大事大非，敢于亮劍，面對矛盾，敢于迎難而上。面對危機(jī)敢于挺身而出，面對失誤，敢于承擔(dān)責(zé)任。面對歪風(fēng)邪氣，敢于堅(jiān)決斗爭。忠誠，干凈，擔(dān)當(dāng)是干部最基本的政治要求。應(yīng)具備的政治品格。三者相輔相成，有機(jī)統(tǒng)一蘊(yùn)含著鮮明的政治立場，道德準(zhǔn)則和價(jià)值追求。體現(xiàn)了黨員干部修身為政的根本。嘔心瀝血傳播真理的共產(chǎn)黨宣言守義者陳望道。戰(zhàn)功顯赫卻60余載深藏公民的戰(zhàn)斗英雄張富清。忠誠是他們永葆一生的政治本色。肝膽干事干凈做人。忙碌到生命最后一刻的樵夫廖俊波。捧著一顆心來，不帶半根草去的草鞋書記楊善洲。干凈使他們終身恪守的人生信條。讓400多座山頭，3萬多畝沙灘，披上綠裝的治沙書記古文昌。將年輕生命永遠(yuǎn)定格在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上的第一書記黃文秀。擔(dān)當(dāng)是他們至死不渝的使命堅(jiān)守。他們都是忠誠干凈，擔(dān)當(dāng)好干部的典范，是廣大黨員干部學(xué)習(xí)的榜樣。強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到忠誠干凈，擔(dān)當(dāng)。具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性?，F(xiàn)在大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是可靠的，作風(fēng)上也是好的，同時(shí)不可否認(rèn)。干部隊(duì)伍建設(shè)中依然存在一些老問題反彈回潮，新問題不斷出現(xiàn)的情況。比如有的黨員干部忘義中央大政方針。當(dāng)兩面派做兩面人，有的熱衷于搞小圈子，拜碼頭，搭天線。有的不顧黨中央三令五申，依然不收斂，不收手。有的干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，畏首畏尾不敢拍板定式，干工作推尾拖延等等。

這些問題嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一。嚴(yán)重?cái)母刹筷?duì)伍形象，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。必須強(qiáng)化問題意識和問題導(dǎo)向。堅(jiān)持從嚴(yán)教育，從嚴(yán)管理，從嚴(yán)監(jiān)督，著力培養(yǎng)。忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，育才造勢，為國之本。我們的事業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵是要有忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。重點(diǎn)做好干部培育，選拔管理，使用工作。要建立源頭培養(yǎng)，跟蹤培養(yǎng)，全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系。日常考核，分類考核，近距離考核的知識識人體系。以德為先，任人唯賢，人事相宜的選拔任用體系。管思想，管工作，管作風(fēng)，管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系。崇尚實(shí)干，帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)，加油鼓勁的正向激勵(lì)體系。及時(shí)發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)，任用院干事，真干事，干成事的干部。要做好年輕干部工作，遵循干部成長規(guī)律，強(qiáng)化實(shí)踐磨練。培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人。堅(jiān)持黨管人才原則。據(jù)天下英才而用之。讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，聰明才智充分永流。

四十六

為什么要馳而不息反對形式主義，官僚主義？

秦嶺和合南北，澤披天下。是我國的中央水塔，是中華民族的祖脈。曾幾何時(shí)，秦嶺北路，唯見別墅如一塊塊瘡疤，屢整不改，令人心痛。2019年初，央視播出的新聞專題片 一抓到底正風(fēng)紀(jì) 披露：在秦嶺北路西安段違建別墅的發(fā)現(xiàn)和整治全過程中，習(xí)近平總書記曾六次作出重要批示。然而，省委市委某些領(lǐng)導(dǎo)干部消極作為。對黨中央的要求，只傳達(dá)不落實(shí)，只表態(tài)不行動(dòng)，層層批轉(zhuǎn)，層層空轉(zhuǎn)。抓而不僅抓而不實(shí)，甚至陽奉陰違弄虛作假。導(dǎo)致問題遲遲得不到解決。這起案例深刻表明。形式主義，官僚主義。在一些地方和部門依然突出，嚴(yán)重阻礙了黨中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。積習(xí)為何如此難改？又該如何解決？

習(xí)近平總書記鮮明指出。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。必須把力戒形式主義，官僚主義擺在突出位置。馳而不息，時(shí)之以恒的抓下去，抓到底。形式主義，官僚主義與我們黨的性質(zhì)，宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入。是目前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，是作風(fēng)問題的集中表現(xiàn)。從具體表現(xiàn)來看，在形式主義方面。主要是知行不一不求實(shí)效，文山會(huì)海，花拳繡腿，貪圖虛名，弄虛作假。比如：學(xué)習(xí)黨的理論，蜻蜓點(diǎn)水，嫌張哲志，不求甚解。下基層調(diào)研，走馬觀花，只看門面和窗口，不看后院和角落等等。在官僚主義方面，主要是脫離實(shí)際，脫離群眾。高高在上漠視現(xiàn)實(shí)，唯我獨(dú)尊，自我膨脹。比如工作上敷衍塞責(zé)推諉扯皮得過且過。對上吹吹拍拍曲意逢迎對下吆五喝六橫眉冷對等等。雖然形式主義，官僚主義表現(xiàn)多樣，形形色色。但究其實(shí)質(zhì)，都是從根子上背離了黨性，丟掉了宗旨。習(xí)近平總書記指出，形式主義背后是公立主義，實(shí)用主義作祟。政績觀錯(cuò)位，責(zé)任心缺失，只想當(dāng)官，不想干事。只想出彩，不想擔(dān)責(zé)。滿足于做表面文章，重險(xiǎn)記，不重前記，重包裝不重實(shí)效。官僚主義背后是官本位思想。價(jià)值觀走偏，權(quán)力觀扭曲，盲目依賴個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷，嚴(yán)重脫離實(shí)際，脫離群眾。形式主義，官僚主義害死人是我們黨的大敵，人民的大敵。作風(fēng)問題關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要扶真貧，真扶貧。少搞些盆景，多搞些實(shí)事。針對一些干部在深度貧困縣搞刷白墻的面子工程。他嚴(yán)肅批評道，這又不能吃不能穿，搞這些無用功，浪費(fèi)國家的錢。形式主義，官僚主義的后果。就是浪費(fèi)了有限資源，延誤了各項(xiàng)工作，疏遠(yuǎn)了人民群眾，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)。使黨的路線方針政策難以貫徹，使群眾熱切期待落空。就像無形的墻，把黨和人民群眾隔開，就像無情的刀。割斷黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。如果任其蔓延，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位。使黨失去根基，失去血脈，失去力量。最終就有可能發(fā)生霸王別姬那樣的悲劇。反對形式主義，官僚主義始終是我們黨作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)。作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題，關(guān)系黨的形象。人民群眾正是通過身邊黨員干部的具體行為來認(rèn)識衡量我們黨。毛澤東同志當(dāng)年曾提出延安還是西安的問題。強(qiáng)調(diào)要用延安作風(fēng)打敗西安作風(fēng)。他指出，要把官僚主義方式這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去。因?yàn)闆]有一個(gè)同事喜歡他。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)。追求表面文章，不講實(shí)際效果，實(shí)際效率，實(shí)際速度，實(shí)際質(zhì)量，實(shí)際成本的形式主義。必須制止。黨的十八大以來。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以抓鐵有痕踏石留印的勁頭，狠抓作風(fēng)建設(shè)。以上率下，大力整治形式主義，官僚主義，享樂主義和奢靡之風(fēng)四方問題。先后開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，三研30專題教育，兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育。不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入，黨風(fēng)政風(fēng)為之一心，黨性民心為之大振。黨的19大后，作風(fēng)建設(shè)更加注重集中整治形式主義，官僚主義問題。在全黨開展的不忘初心，牢記使命主題教育，把立切形式主義，官僚主義作為重要內(nèi)容。2019年，黨中央，國務(wù)院發(fā)文數(shù)量都比上年減少30%以上。省區(qū)市文件和會(huì)議平均壓縮分之39%和37%。中央和國家機(jī)關(guān)分別壓縮分之39%，33%。中央和國家機(jī)關(guān)督查檢查考核事項(xiàng)從近900項(xiàng)大幅壓縮至96項(xiàng)。實(shí)際開展88項(xiàng)力戒形式主義官僚主義，交出了新答卷，取得了新成效。應(yīng)當(dāng)清醒看到。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸?？朔涣甲黠L(fēng)也不可能一蹴而就。特別是形式主義，官僚主義作為一種長期存在的復(fù)雜歷史現(xiàn)象。有深刻的思想和利益根源，有現(xiàn)實(shí)的主客觀因素，稍不留神就會(huì)反彈回潮，隱形變異。當(dāng)前，在強(qiáng)有力的高壓態(tài)勢下，形式主義官僚主義的生存空間被大大擠壓。但頑疾尚未根除。在一些地方，一些領(lǐng)域，一些黨員干部身上形式主義官僚主義，走進(jìn)青紗帳，穿上隱形衣。改頭換面有了新的表現(xiàn)。比如：有的以形式主義反對形式主義，以官僚主義反對官僚主義。有的口號喊著震天響，行動(dòng)起來，輕飄飄，把說的當(dāng)做了，把做了當(dāng)做成了。有的地方要求事事留痕，把痕跡當(dāng)政績。有的一點(diǎn)小事都要層層上報(bào)請示，看似講規(guī)矩，實(shí)則不擔(dān)當(dāng)。有的地方問責(zé)泛化濫用，動(dòng)不動(dòng)就簽責(zé)任狀，甚至把問責(zé)作為推卸責(zé)任的擋箭牌。對這些問題必須警醒起來。從講政治的高度來審視，從思想和利益根源上來破解，絕不能抓一抓之后。又濤聲依舊，絕不允許出現(xiàn)爛尾工程。逆水行舟，一高不可放緩，滴水穿石一滴不可氣質(zhì)。作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。反對刑式主義，官僚主義既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，必須標(biāo)本兼治，綜合施策。要堅(jiān)守初心，使命補(bǔ)足精神之鈣。修好共產(chǎn)黨人的心學(xué)，清理內(nèi)心深處的私弊機(jī)構(gòu)，發(fā)揮頭雁效應(yīng)。一把手負(fù)總責(zé)一級帶一級一級做給一級看，自覺起到示范帶頭作用。把調(diào)查研究作為基本功。放下身子沉到一線，全面了解情況，把準(zhǔn)事物本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。切實(shí)為基層減負(fù)，讓基層干部。從繁文縟節(jié)，文山會(huì)海，迎來送往中解脫出來，有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。激勵(lì)實(shí)干擔(dān)當(dāng)，建立科學(xué)規(guī)范的干部考核評價(jià)體系，改進(jìn)督查考核方法。使那些重實(shí)際，說實(shí)話，務(wù)實(shí)，是求實(shí)效的干部。不僅不吃虧，而且受到鼓勵(lì)，褒獎(jiǎng)重用。

四十七

為什么要把紀(jì)律的螺絲擰得緊而又緊？

黨的紀(jì)律為鐵的紀(jì)律。這是1920年蔡和森給毛澤東同志寫信探討建立中國共產(chǎn)黨時(shí)提出的重要論斷。延安整風(fēng)時(shí)期，毛澤東同志形象的指出。孫行者頭上套的箍是金的。共產(chǎn)黨的紀(jì)律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害還硬。黨的紀(jì)律是黨的生命線。嚴(yán)格的紀(jì)律性是保持黨的創(chuàng)造力，凝聚力，戰(zhàn)斗力的重要保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)字當(dāng)頭，把紀(jì)律的螺絲擰得緊而又緊。這反映了新時(shí)代加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的內(nèi)在要求，是對用鐵的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的鄭重宣誓。欲知平直則必準(zhǔn)繩，欲知方圓則必規(guī)矩。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。沒有規(guī)矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。黨的紀(jì)律和規(guī)矩，是黨的各級組織，全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則。黨的紀(jì)律主要包括政治紀(jì)律，組織紀(jì)律，廉潔紀(jì)律，群眾紀(jì)律，工作紀(jì)律生活紀(jì)律。黨的規(guī)矩總的包括黨章，黨的紀(jì)律，國家法律。以及黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。紀(jì)律是成文的規(guī)矩。一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律。紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。黨的19大首次把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局。在黨章中充實(shí)完善了紀(jì)律建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了黨建理論實(shí)踐和制度的重大創(chuàng)新。

我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨。組織嚴(yán)密，紀(jì)律嚴(yán)明，是黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們的力量所在。1949年5月27日夜。人民解放軍進(jìn)駐上海城區(qū)。10萬大軍嚴(yán)格遵守入城守則，全部露宿街頭，沒有發(fā)生一起入住民房的事件。當(dāng)時(shí)的上海資本家榮毅仁看到這個(gè)情景十分感慨，當(dāng)場說了一句話。國民黨再也回不來了。他馬上改變了遷居香港的決定，全家留下來參加新中國建設(shè)。后來英國元帥蒙哥馬利訪華時(shí)看到解放軍睡馬路的照片，感慨地說。我這才明白了，這支軍隊(duì)為什么能夠打敗蔣介石的數(shù)百萬大軍。嚴(yán)守黨的紀(jì)律對每一個(gè)黨員來說都絕無例外。周恩來同志，逝世后有人去看望鄧穎超大姐。談到一些事，鄧穎超卻不知情，對方很吃驚的問。朱總理，知道的事，您怎么能不知道呢？鄧穎超說。不要以為恩來同志知道的事情我都知道，不該我知道的事，他是從來不說的。我們黨正是依靠嚴(yán)明的紀(jì)律，不斷取得革命，建設(shè)和改革的一個(gè)又一個(gè)勝利。今天面對復(fù)雜的事情，國情，感情。我們黨作為擁有9100多萬名黨員的世界第一大黨。在一個(gè)幅員遼闊，人口眾多的發(fā)展中大國長期執(zhí)政。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。同樣，要靠鐵的紀(jì)律保證。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。

黨要管黨，從嚴(yán)治黨靠什么管，行什么治，就要靠嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩。黨員破法無不始于破禁。黨的十八大以來。我們黨堅(jiān)持既言語法，既在法前，嚴(yán)在日常，把紀(jì)律和規(guī)矩停在前面。不斷完善紀(jì)律規(guī)定，持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，做到懲前毖后，治病救人。2020年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接收信訪舉報(bào)322.9萬件次。處置問題線索170.3萬件，談話函詢36.4萬件次處分60.4萬人。其中，黨基礎(chǔ)分52.2萬人。這組數(shù)據(jù)表明，紀(jì)律建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置。越往后直際越嚴(yán)。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得新成效。必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，一言到底，用嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨，把紀(jì)律的螺絲。擰的緊而又緊，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的是嚴(yán)明政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是我們黨最根本，最重要的紀(jì)律。是全黨在政治方向，政治立場，政治言論，政治行動(dòng)方面的剛性約束。如果黨的政治紀(jì)律成了擺設(shè)，就會(huì)形成破窗效應(yīng)。黨就會(huì)淪為各取所需，各行其是的私人俱樂部，最終導(dǎo)致分崩離析。忽喇喇似大廈傾。遵守政治紀(jì)律，要把兩個(gè)維護(hù)擺在首位。堅(jiān)持五個(gè)必須嚴(yán)肅，查處七個(gè)有之問題，通過嚴(yán)明政治紀(jì)律帶動(dòng)黨的其他紀(jì)律嚴(yán)起來。絕不允許上有政策下有對策，絕不允許有令不行，有禁不止。絕不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣，做選擇，搞變通。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律，必須嚴(yán)格遵守黨章。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要牢固樹立黨章意識，把學(xué)習(xí)黨章作為必修課。真正是黨章內(nèi)化于心，外化于行。加強(qiáng)對遵守黨章，執(zhí)行黨章情況的督促檢查。堅(jiān)決維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，握緊紀(jì)律戒齒，上緊紀(jì)律發(fā)條。制定紀(jì)律就是要執(zhí)行的，必須使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到。有紀(jì)必執(zhí)有違必查，而不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行。不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文。對違規(guī)違紀(jì)，破壞法規(guī)制度，踩紅線，越底線，闖雷區(qū)的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以為者眾而放任，不留暗門，不開天窗。把維護(hù)黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅性和信任愛護(hù)干部統(tǒng)一起來，深化運(yùn)用監(jiān)督直系自主形態(tài)。特別是要在用好第一種形態(tài)上下功夫。多做紅臉出汗，搖而扯秀的工作。抓好紀(jì)律教育，政德教育，家風(fēng)教育，深化以案為鑒，以案促改。引導(dǎo)黨員干部正確處理自律和他律，信任和監(jiān)督，職權(quán)和特權(quán)，原則和感情的關(guān)系。做到知敬畏，存戒懼，守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

四十八

如何理解要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里？

2013年7月。西柏坡紀(jì)念館，習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)。在一塊展板前久久駐足，展板上寫著黨的七屆二中全會(huì)作出的六條規(guī)定：一不作壽，二不送禮，三少敬酒，四少拍掌。這是我們黨進(jìn)京趕考前立下的制度性規(guī)定。歲月流轉(zhuǎn)，鐵規(guī)依然。習(xí)近平總書記對六條規(guī)定的內(nèi)容逐條進(jìn)行對照分析。哪條現(xiàn)在堅(jiān)持的比較好，哪條做的還不夠？重視并不斷加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，是我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力。把制度建設(shè)貫穿其中，全方位扎緊制度籠子。制度問題更帶有根本性，全局性，穩(wěn)定性和長期性。鄧小平同志指出，制度好，可以使壞人無法任意橫行。制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。我們黨要管好黨，治好黨，必須有堅(jiān)強(qiáng)的制度做保證。黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)持依法治國與制度制黨，依規(guī)治黨，統(tǒng)籌推進(jìn)一體建設(shè)。堅(jiān)持用制度制黨管權(quán)，制力。先后組織制定修訂200多部中央黨內(nèi)法規(guī)。注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，初步形成以黨章為根本，以民主集中制為核心。以準(zhǔn)則條例等黨內(nèi)法規(guī)為主干的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。做到了前后銜接，左右聯(lián)動(dòng)，上下配套，系統(tǒng)集成。

黨內(nèi)生活主要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有章可循，有規(guī)可依。如何制約和監(jiān)督權(quán)力，使制度建設(shè)的關(guān)鍵問題。公權(quán)力姓公也必須為功。各級黨組織，各級領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，是黨和人民賦予的。姓公不姓私，只要公權(quán)力存在，就必須受到制約，否則就會(huì)被濫用。習(xí)近平總書記指出，沒有監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律。這些年，查處的腐敗分子中，方方面面的一把手比例不低。他們把自己凌駕于組織之上，凌駕于班子集體之上，搞獨(dú)斷專行，甚至貪污受賄。結(jié)果走上了不歸路。這里面當(dāng)然有個(gè)人修養(yǎng)不到位的原因，但是與權(quán)力沒有受到制度的約束有很大關(guān)系。必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。依法設(shè)定權(quán)力，規(guī)范權(quán)力，制約權(quán)力，監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，首先要建好籠子。沒有籠子是不行的，籠子太松了也是起不了什么作用的。要堅(jiān)持全責(zé)法定，科學(xué)配置權(quán)力，明晰權(quán)力邊界，強(qiáng)化權(quán)力制約。扎細(xì)扎密，扎牢制度籠子。以黨章為根本遵循本著于法周嚴(yán)，于事有效的原則。制定新的法規(guī)制度，完善已有的法規(guī)制度，廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度。進(jìn)一步健全覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。最大限度減少全力出軌，個(gè)人尋租的機(jī)會(huì)。制度不再多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用。如果空洞乏力，起不到應(yīng)有作用，再多的制度也會(huì)流于形式。要搞好配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強(qiáng)整體功能。不能大而全，也不能小而碎，不能牛欄觀貓，也不能過于繁瑣。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。健全黨和國家監(jiān)督制度，堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系是重點(diǎn)。

自我監(jiān)督是世界性難題，是國家治理的哥德巴赫猜想。長期以來，黨內(nèi)存在的一個(gè)突出問題。就是不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，理智監(jiān)督等現(xiàn)象不同程度存在。監(jiān)督下級怕丟選票，監(jiān)督同級怕傷和氣，監(jiān)督上級怕穿小鞋。黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐證明。我們黨探索出一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題，跳出歷史周期率的成功道路。構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系。要繼續(xù)健全制度，完善體系，增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性，協(xié)同性，有效性。形成決策科學(xué)執(zhí)行堅(jiān)決監(jiān)督有力的全力運(yùn)行機(jī)制。確保黨和人民賦予的權(quán)利始終用來為人民謀幸福。重點(diǎn)加強(qiáng)對高級干部，各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，破解對一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。強(qiáng)化政治監(jiān)督，深化政治巡視，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督利劍和巡視千里眼作用。把黨委黨組全面監(jiān)督，紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督黨的工作部門職能，監(jiān)督黨的基層組織日常監(jiān)督。黨員民主，監(jiān)督等結(jié)合起來融為一體?？v有良法美意，非其人而行之，返程弊政。制定制度很重要，更重要的是抓落實(shí)。如果不抓落實(shí)，只是寫在紙上，貼在墻上，鎖在抽屜里。制度就會(huì)成為稻草人橡皮筋。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們總體上已進(jìn)入有規(guī)可依的階段。目前的主要問題是有規(guī)不依，落實(shí)，不利。要堅(jiān)持制度面前人人平等，制度執(zhí)行沒有特權(quán)，制度約束沒有例外。不存在免罪的丹書鐵券也沒有鐵帽子王。堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。推動(dòng)制度落實(shí)落地，確保制度實(shí)時(shí)升溫處處有效。

四十九

為什么要一體推進(jìn)，不敢腐，不能腐，不想腐？

2016年11月16日百名紅通人員頭號嫌犯楊秀珠走下飛機(jī)舷梯。逃亡生涯宣告終結(jié)。北京首都機(jī)場休息室內(nèi)，一張簽發(fā)于2003年的逮捕證終于按上了他的手印。天網(wǎng)灰灰，疏而不露。截至2020年6月，天網(wǎng)行動(dòng)共追回外逃人員7831人。其中，黨員和國家工作人員2075人，追贓196.54億元。百名紅通人員，已有60人歸案，這是我們黨開展反腐敗斗爭的一個(gè)縮影。黨的十八大以來，我們黨反腐敗斗爭力度之大，成效之巨，中國歷史未有。世界歷史罕見。

腐敗是社會(huì)毒瘤，是我們黨面臨的最大威脅。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。正如一棵蒼天大樹，如任蛀蟲繁衍啃咬，最終必會(huì)逐漸枯萎。反腐敗斗爭是全面從嚴(yán)治黨的必答題，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)。習(xí)近平總書記斬釘截鐵的指出。不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十幾億人民。這是一筆再明白不過的政治帳，人心向背的賬。我們黨深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭規(guī)律。明確提出一體推進(jìn)不敢腐，不能腐，不想腐。這是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。不敢腐，不能腐，不想腐，是相互依存，相互促進(jìn)的有機(jī)整體。

三者不是簡單的三個(gè)階段的劃分，也不是孤立的三個(gè)緩解的排列。而是有機(jī)統(tǒng)一環(huán)環(huán)相扣的，體現(xiàn)了內(nèi)因和外因自律和他律的辯證關(guān)系。不敢腐側(cè)重于誠摯和威懾，解決的是腐敗成本問題。只有嚴(yán)厲懲治，一旦腐敗就會(huì)付出慘重代價(jià)。才能讓抑郁腐敗者不敢越雷池半步。不能腐側(cè)重于制約和監(jiān)督，解決的是腐敗機(jī)會(huì)問題。只有強(qiáng)化監(jiān)督制約，扎緊制度籠子，才能讓膽敢腐敗者無機(jī)可乘。不想腐，側(cè)重于教育和引導(dǎo)，解決的是腐敗動(dòng)機(jī)問題。只有樹立廉榮貪恥的價(jià)值取向，才能讓人從思想源頭上消除貪腐之念。三者任何一方面滯后，都會(huì)影響反腐敗整體進(jìn)程和綜合效果。必須同向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)效應(yīng)疊加，一體推進(jìn)不敢腐不能腐，不想腐。是我們黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)。

近些年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以猛藥去科重點(diǎn)之亂的決心。以刮骨療毒，壯士斷飯的勇氣，堅(jiān)定不移，打虎開營獵狐。查處了周永康薄熙來郭伯雄徐才厚孫正才令計(jì)劃等一大批腐敗分子。不敢腐的政設(shè)效應(yīng)充分顯現(xiàn)。大力推進(jìn)反腐敗國家立法和黨立法規(guī)制度建設(shè)。制定修訂新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則。黨內(nèi)監(jiān)督條例，紀(jì)律處分條例，問責(zé)條例等一批標(biāo)志性，關(guān)鍵性，基礎(chǔ)性的法規(guī)制度。不能腐的籠子越砸越牢。不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。在黨內(nèi)先后開展系列學(xué)習(xí)教育，不想腐的自覺不斷增強(qiáng)。

正是將不敢腐不能腐不想腐作為綜合治理腐敗的根本舉措，反腐敗斗爭才不斷取得新成效。從腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)。到壓倒性態(tài)勢正在形成，再到壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，直到取得壓倒性勝利。實(shí)踐證明，只有一體推進(jìn)不敢腐，不能腐，不想腐。才能進(jìn)一步增強(qiáng)反腐敗斗爭的主動(dòng)性，系統(tǒng)性實(shí)效性。

心松恨不高千尺，惡竹陰虛斬萬桿。當(dāng)前，反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性勝利，但對形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性一點(diǎn)也不能低估。盡管黨中央三令五申一些干部仍然不收手，不收斂，心存僥幸，頂風(fēng)作案。利益輸送現(xiàn)象仍然存在，領(lǐng)導(dǎo)干部被圍獵，甘于被圍獵問題還很突出。侵害群眾利益的微腐敗問題尚未有效根除。2019年，中央紀(jì)委，國家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部45人。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案61.9萬件，有10357人主動(dòng)投案。腐敗存量還未清底，增量仍有發(fā)生?，F(xiàn)實(shí)警醒我們必須堅(jiān)持不懈的一體推進(jìn)，不敢腐不能腐。不想腐，不斷鞏固發(fā)展壓倒性勝利。習(xí)近平總書記指出。我們黨反腐敗不是看人下菜的勢力店，不是爭權(quán)奪利的紙牌屋。也不是有頭無尾的爛尾樓。深入推進(jìn)反腐敗斗爭，必須不斷深化標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)，不敢腐，不能腐，不想腐。要把握不敢這個(gè)前提，以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性。讓黨員干部從害怕被查處的不敢走向敬畏黨和人民，敬畏黨紀(jì)國法的不敢。

著眼不能這個(gè)關(guān)鍵，科學(xué)配置權(quán)利，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)。推動(dòng)形成不斷完備的制度體系，嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系。扭住不想這個(gè)根本，靠加強(qiáng)理想信念教育，靠提高黨性覺悟，靠涵養(yǎng)廉潔文化。夯實(shí)不忘初心，牢記使命的思想根基。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)三者貫通一體統(tǒng)籌推進(jìn)，增強(qiáng)標(biāo)本監(jiān)制整體效能。通過不懈努力，換來海晏河清朗朗乾坤。