一、說明什么是“高考移民”

“高考移民”是指通過非正常學(xué)籍遷移、空掛學(xué)籍、違規(guī)落戶、提供虛假學(xué)籍證明材料等手段，違規(guī)跨?。▍^(qū)、市）獲取高考資格的的現(xiàn)象和行為?！案呖家泼瘛睌D占了有關(guān)省份當(dāng)?shù)乜忌５母咝Ｈ雽W(xué)機會，引起有關(guān)省份群眾和廣大考生的強烈不滿，對營造公平有序的高?？荚囌猩h(huán)境造成惡劣影響，直接影響社會公平正義。

二、解讀防范和打擊“高考移民”行為的政策措施

2016年，省教育廳、公安廳《轉(zhuǎn)發(fā)教育部公安部關(guān)于做好綜合治理“高考移民”工作的通知》（閩教考〔2016〕9號），明確提出“對戶口跨省遷移到我省報名高考的考生，要重點核查證明材料、家長從業(yè)經(jīng)歷、相關(guān)證明文件和印章真?zhèn)巍钡?。鑒于今年情況有所變化，2017年11月20日，省教育廳、公安廳聯(lián)合下發(fā)了《進一步防范和打擊“高考移民”行為的通知》（閩教考〔2017〕23號），從“明確重點治理對象、嚴(yán)格高考報名條件、從嚴(yán)從重查處違規(guī)違紀(jì)行為”等三個方面嚴(yán)格提出要求、作出規(guī)定。其中，“重點治理對象”部分，具體規(guī)定“對跨省轉(zhuǎn)入的原外省戶籍高中階段學(xué)生，報名參加2018年普通高考的，其戶籍遷入我省須滿1年及以上（從2017年7月1日起，下同），學(xué)籍轉(zhuǎn)入我省高中階段學(xué)校且實際就讀均滿1學(xué)年及以上，家長具有我省合法穩(wěn)定職業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)社保繳納均滿1年及以上的（各項同時滿足，下同），方可在我省報名參加高考?！眻竺麉⒓?019年普通高考的，上述條件年限增加到2年及以上，2020年及以后增加到三年，總體逐年遞增，三年過度到位（多數(shù)高考移民流入省份規(guī)定三年，我省高考移民問題今年才出現(xiàn)）。

政策解讀要點：

——對其中2018年高考報名條件的年限“一年及以上”規(guī)定，主要統(tǒng)籌考慮：①2018年高考已于今年11月開始報名，若規(guī)定年限過長，將造成部分考生報名出現(xiàn)困難。②據(jù)考試招生部門調(diào)查了解，我省今年才出現(xiàn)“高考移民”苗頭，7月1日前外省落戶福建的學(xué)生數(shù)量很少，多數(shù)在此之后落戶，限定“一年”對本省考生幾乎沒有影響。③從以人為本出發(fā)，對不符合我在省報考的“高考移民”，目前仍可辦理手續(xù)回原戶籍地報名，不影響其參加高考權(quán)利。上述條件“一年及以上”規(guī)定，對應(yīng)現(xiàn)在的高三年級，依此類推，逐步嚴(yán)厲，“高考移民”將得到有效遏制，現(xiàn)高二、高一學(xué)生家長不必顧慮。

——文件規(guī)定的考生戶籍遷入我省須滿1年及以上；學(xué)籍轉(zhuǎn)入我省高中階段學(xué)校且實際就讀均滿1學(xué)年及以上；家長具有我省合法穩(wěn)定職業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)社保繳納1年及以上等三個條件必須同時具備，才能在我省報考。即三個條件為充分且必要條件。

昨天晚上，省教育廳已通過門戶網(wǎng)站發(fā)布“嚴(yán)厲打擊、堅決遏制‘高考移民’的嚴(yán)正聲明”，表明了省級教育行政部門的態(tài)度和決心！

三、我省“高考移民”現(xiàn)實狀況

社會、家長擔(dān)心“高考移民”數(shù)量過多，擠占本省招生計劃。據(jù)省教育考試部門重新組織資格審查統(tǒng)計，目前全省僅有極少數(shù)縣（市）出現(xiàn)不符合閩教考〔2017〕23號文件規(guī)定條件的“高考移民”情況，總?cè)藬?shù)也僅有兩百人，對全省不產(chǎn)生影響。同時說明省教育廳、公安廳文件對高考報名資格嚴(yán)格審查、嚴(yán)格把關(guān)的規(guī)定要求，讓家長放心。

到今天，全省情況平穩(wěn)，也僅有極少數(shù)地方有所反映，據(jù)公安機關(guān)調(diào)查，主要是極個別人出于不可告人的目的在煽動挑事。但各地仍不可掉以輕心，各地各校都要密切關(guān)注輿情變化，早做安排、早做工作，嚴(yán)防事態(tài)發(fā)生。